我國將加強藥品反壟斷　遏制“商量漲”“任性漲”

新華社上海６月２９日專電 題：我國將加強藥品反壟斷　遏制“商量漲”“任性漲”

新華社記者何欣榮

繼白酒、奶粉和汽車之后，我國的反壟斷之劍將指向醫藥等百姓關心的領域。國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局副局長盧延純在上海表示，下一步我國將加強藥品反壟斷，遏制藥品價格“商量漲”“任性漲”等違反《反壟斷法》的行為。

盧延純是在近日上海舉辦的醫藥企業培訓會上做上述表述的。他表示，醫藥產品事關人民群眾生命健康，是反壟斷部門關注的重點。我國藥品長期實行政府定價，２０１５年剛剛放開。除了麻醉藥品、精神藥品等少數藥品之外,其他由藥企自主定價。雖然價格放開了,但整個行業在真正的市場化運營方面還有不少問題。

據了解，藥價放開后，部分藥品出現大幅漲價現象。為此，今年６月１日起，發展改革委在全國范圍開展藥品價格專項檢查，重點瞄準價格出現異常波動的原料藥、藥品品種。

盧延純表示，監管部門關注的不是藥價的高低，而是藥企行為是否違反了《反壟斷法》。具體而言，主要包括以下幾個方面：

一是橫向壟斷行為，即具有競爭關系的經營者串通起來達成壟斷協議。比較典型的如今年年初，重慶青陽、江蘇世貿天階、上海信誼等企業在藥品“別嘌醇片”上，先后四次召開會議商討漲價，最終被反壟斷部門處以近４００萬元的罰款。

“通俗地說，藥品漲價沒問題,但商量著漲價萬萬不行。” 盧延純說。除了藥企之間聚會謀劃，一些行業協會組織企業開會,商量劃分銷售區域和控制產量的行為,也可能涉嫌違反《反壟斷法》。

二是縱向壟斷行為，即上下游之間，不具有直接競爭關系的經營主體間達成了排除、限制競爭的協議。今年年初，德國反壟斷部門對生產玩具的樂高公司處以罰款，原因是樂高試圖阻撓零售商降價，這是典型的縱向壟斷行為。

迄今為止，我國還沒有藥企因為實施縱向壟斷被罰。有些藥企雖然不直接控制藥品零售商的價格，但通過控制供貨量和返點水平，試圖對藥品零售價格產生影響，也可能遭到反壟斷部門的調查。

三是濫用市場支配地位。比如，一些小品種的原料藥，被人獨家買斷經營后，出現大幅漲價行為。有的成本只漲了５％，價格卻在短期內漲了５０％，這些行為涉嫌“濫用市場支配地位”。

此外，一些外資藥企在自己開發的原研藥專利即將到期（２０年）時，對專利改頭換面，在藥效沒有實質性改變的情況下，申請新的專利以阻撓仿制藥上市，這也可能成為反壟斷部門調查的重點。

盧延純最后表示，希望藥企加強內部培訓、做好自查自糾，和政府部門一起維護好藥品市場的正常秩序。