樓繼偉：地方政府債務情況要定期向社會公開

中新社北京6月29日電 (記者 梁曉輝 馬海燕)中國財政部部長樓繼偉29日在北京表示，要強化地方政府債務監督，“所有政府債務都要分類納入預算，定期向社會公開債務限額、舉借、使用、償還等情況”，主動接受本級人大和社會監督。

受國務院委托，樓繼偉當日向十二屆全國人大常委會第二十一次會議報告2015年中央決算情況時，作上述表述。

在介紹下一步重點工作時，樓繼偉表示要加強地方政府債務管理。他指出，要加強債務限額管理，所有地方政府債務都要納入限額并嚴格按照限額舉借債務，控制債務規模。“強化地方政府債務監督，所有政府債務都要分類納入預算，定期向社會公開債務限額、舉借、使用、償還等情況，主動接受本級人大和社會監督。”

他表示，要進一步完善地方政府債券發行管理制度，提高債券流動性。加快建立權責發生制政府綜合財務報告制度，全面分析和評估債務風險狀況，“對高風險地區進行預警并督促建立債務風險化解和應急處置機制”。

樓繼偉指出，地方政府只能通過發行政府債券方式舉債和為外債轉貸提供擔保，除此之外不得以任何方式舉債，也不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。“對地方政府違法違規舉債或擔保，以及違反規定替企業償債的，責令改正，并嚴格按照預算法規定追究地方政府相關負責人的責任，處理結果向社會公開。”

當日中國審計署審計長劉家義受國務院委托，在向全國人大常委會報告2015年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時，也談到了有關地方政府債務的問題。

劉家義稱，審計署重點審計了11個省本級、10個市本級和21個縣。從審計情況看，有關部門和地方建立健全舉債融資和風險預警機制，完善了相關制度，政府債務管理得到進一步加強。“到2015年底，11個省本級政府債務余額8202億元(人民幣，下同)，或有債務余額10970億元。”

劉家義同時指出，審計也發現了一些問題，主要集中在部分地方發債融資未有效使用，以及有的地區仍違規或變相舉債。他表示，有關部門正在研究強化債務管理，相關地方正在積極整改。

關于審議建議，劉家義指出，要繼續強化地方政府債務管理，通過嚴格問責促進消化債務存量、嚴控增量，“密切關注‘明股暗債’、兜底回購、固化收益等可能增加政府債務的潛在風險點”。(完)