專家學(xué)者：南海仲裁案破壞地區(qū)安全秩序和對(duì)話機(jī)制

任何裁決都不能以破壞既有和平對(duì)話框架為代價(jià)

任何國(guó)際司法案例，最終目的都是用和平方式解決分歧與矛盾、推動(dòng)和平與發(fā)展。任何裁決都不能以破壞既有和平對(duì)話框架為代價(jià)，也不能給地區(qū)局勢(shì)制造更多混亂與危機(jī)。《公約》第十五部分第280條明文限定，“本公約任何規(guī)定均不損害任何締約國(guó)于任何時(shí)候協(xié)議用自行選擇的任何和平方法解決它們之間有關(guān)本公約的解釋或適用的爭(zhēng)端的權(quán)利。”但現(xiàn)實(shí)是，仲裁案使南海局勢(shì)更加復(fù)雜，外部勢(shì)力頻繁介入，海上安全緊張加劇，周邊國(guó)家分歧趨多，地區(qū)民生受到波及。這是試圖濫用某一部公約規(guī)則解決復(fù)雜歷史和政治爭(zhēng)議。

埃及前駐華大使、全球戰(zhàn)略研究專家努阿曼·杰拉勒認(rèn)為，中國(guó)是最早對(duì)南海諸島進(jìn)行命名并實(shí)施行政管轄和開發(fā)利用的國(guó)家，這個(gè)歷史事實(shí)非常明確，菲律賓單方面通過國(guó)際仲裁解決主權(quán)爭(zhēng)議，缺乏歷史事實(shí)、有關(guān)國(guó)際法和其他合理依據(jù)的支持。中國(guó)不接受菲律賓單方面提起的強(qiáng)制仲裁是合理的，因?yàn)橹半p方已經(jīng)就如何解決爭(zhēng)議進(jìn)行了約定，即通過談判，以和平、負(fù)責(zé)任的方式解決問題。《公約》規(guī)定，有關(guān)主權(quán)領(lǐng)土爭(zhēng)端的和平解決方式都應(yīng)遵從有關(guān)國(guó)家之前的約定，包括條約、協(xié)議以及是否接受第三方仲裁的意愿等等，中菲已經(jīng)簽訂條約同意通過協(xié)商和談判解決問題，所以雙方都應(yīng)當(dāng)遵循這條原則。中國(guó)同東盟國(guó)家在2002年共同簽署《宣言》，其中明確了有關(guān)國(guó)家需通過“友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議”。菲律賓的做法違背了它在簽署宣言時(shí)做出的國(guó)際承諾。

西班牙中國(guó)政策觀察中心主任胡里奧·里奧斯對(duì)本報(bào)記者表示，司法和仲裁只是法治的一部分，司法和仲裁本身必須合法，裁決才能被執(zhí)行。中國(guó)已于2006年根據(jù)《公約》第298條作出聲明，明確將“關(guān)于劃定海洋邊界的爭(zhēng)端”排除適用包括仲裁在內(nèi)的強(qiáng)制程序，中國(guó)有權(quán)不接受仲裁。因此，無論仲裁結(jié)果如何，其法律價(jià)值和實(shí)際意義都是零。

里奧斯認(rèn)為，仲裁非但不能解決問題，反而有可能加劇該地區(qū)的緊張局勢(shì)。只有雙邊談判協(xié)商才能尋求真正解決爭(zhēng)端的方案。我們鼓勵(lì)菲律賓與中國(guó)通過談判和平解決爭(zhēng)議。

墨西哥大都會(huì)自治大學(xué)中國(guó)之家主任海因茨·迪特瑞奇教授對(duì)本報(bào)記者表示，南海問題應(yīng)當(dāng)由身處這一地區(qū)的直接當(dāng)事方協(xié)商解決，而非通過其他途徑。中國(guó)與菲律賓是鄰邦，為了區(qū)域內(nèi)的和諧穩(wěn)定與發(fā)展，顯然，鄰邦之間的對(duì)話與協(xié)商會(huì)比其他手段更為高效。

迪特瑞奇表示，南海問題不需要亞洲以外的第三方勢(shì)力的干預(yù)，因?yàn)檫@不僅不會(huì)有助于問題的解決，還會(huì)導(dǎo)致不必要的對(duì)抗。菲律賓企圖尋求其他途徑來解決南海問題顯然有自己的小算盤，而非真正想與當(dāng)事方一道解決這一問題。美國(guó)等外部力量攪局南海局勢(shì)，“只會(huì)導(dǎo)致局勢(shì)復(fù)雜化”。他說，對(duì)在這一地區(qū)擁有利益的國(guó)家而言，緊張態(tài)勢(shì)加劇和可能爆發(fā)的沖突不會(huì)讓任何國(guó)家受益。在東亞幾乎所有國(guó)家都在實(shí)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況下，各國(guó)需要的不是“緊張局勢(shì)和沖突”，而是“更好的合作和融合”。

(本報(bào)北京、堪培拉、華盛頓、伊斯蘭堡、開羅、馬德里、墨西哥城6月29日電記者胡澤曦、白陽(yáng)、李鋒、高石、徐偉、韓曉明、王迪、王驍波)