國務院：堅決禁止地方政府變相違規舉債擔保

根據報告,下一步,我國將加快財稅體制改革,加強對企業的指導和服務,及時解決改革中遇到的問題,確保所有行業稅負只減不增。同時,全面加強預算績效管理,增強花錢的責任意識和效率意識。

廠辦大集體改革進展低于預期

報告顯示,2015年,中央國有資本經營收入1613.06億元,為預算的104.1%。加上2014年結轉收入143.98億元,收入總量為1757.04億元。中央國有資本經營支出1362.57億元,完成預算的80.4%,主要是廠辦大集體改革和“三供一業”分離移交工作進展低于預期。

樓繼偉表示,按照預算法和國務院有關規定,對2015年中央財政部分收支事項實行權責發生制,包括預算已經安排當年應支未支的工資和社保資金、國庫集中支付年終結余以及國務院批準的其他特殊事項等。對上述中央財政實行權責發生制事項資金,財政部將在預算執行中加強管理,及時撥付,盡快發揮資金效益。

三公經費比預算減少9.43億元

報告顯示,2015年,中央行政事業單位財政撥款“三公”經費支出合計53.73億元,比預算數減少9.43億元。

其中:因公出國(境)經費17.44億元,減少1.94億元；公務用車購置及運行費30.87億元,減少3.72億元；公務接待費5.42億元,減少3.77億元。

報告顯示,下一步,我國將組織實施資源稅總體改革及水資源稅試點,配合做好環境保護稅、關稅等立法工作。

報告指出,將落實中央和地方增值稅收入劃分過渡方案,保持現有財力格局總體穩定,充分調動地方積極性。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革,出臺改革指導意見,并選取部分領域率先啟動改革試點。進一步加強專項轉移支付清理整合和統籌使用。加大對財政困難縣的基本財力保障力度,推動完善省以下財政體制。

此外,還將全面加強預算績效管理,增強花錢的責任意識和效率意識,2016年中央部門績效目標要實現全覆蓋,建立健全重點民生政策和重大專項績效評價機制,自覺接受人大監督。

將完善國庫集中收付管理

報告指出,將進一步規范和完善預算管理。健全預算執行動態監控體系,強化預算執行主體的責任,推動資金盡快到位、政策盡快落實、項目盡快落地。

報告顯示,將完善國庫集中收付管理,加快國庫管理電子化進程。推進財政庫底目標余額管理制度改革,健全國庫現金流量預測體系,加強中央國庫現金管理,力爭2016年底前省級財政實現國庫現金管理全覆蓋。

同時,樓繼偉表示,將積極推進經濟分類決算編制工作,建立規范的工作機制和制度。規范政府投資基金的設立、運作和風險控制,促進政府投資基金穩健運行。切實整改審計查出問題,對違反現行規章制度的,立即落實責任,堅決予以糾正和處理；屬于財政管理的問題,通過改進資金管理、加強檢查監督等措施落實整改；涉及體制機制方面的問題,通過深化改革、完善制度努力加以解決。

政府債務都要分類納入預算

報告指出,將加強地方政府債務管理。切實履行政府債務償還責任,妥善處理存量債務,堅決禁止各種變相、違規舉債和擔保行為。地方政府只能通過發行政府債券方式舉債和為外債轉貸提供擔保,除此之外不得以任何方式舉債,也不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。對地方政府違法違規舉債或擔保,以及違反規定替企業償債的,責令改正,并嚴格按照預算法規定追究地方政府相關負責人的責任,處理結果向社會公開。

報告顯示,我國將加強債務限額管理,所有地方政府債務都要納入限額并嚴格按照限額舉借債務,控制債務規模。強化地方政府債務監督,所有政府債務都要分類納入預算,定期向社會公開債務限額、舉借、使用、償還等情況,主動接受本級人大和社會監督。