梅新育：脫歐是英國(guó)的次優(yōu)選擇

歐洲的太陽(yáng)落山了——盡管對(duì)英國(guó)可能脫歐已有思想準(zhǔn)備，但在全民公投的這個(gè)結(jié)果成為現(xiàn)實(shí)之后，我腦海中冒出第一個(gè)感受仍然是這一句。

因?yàn)槊撾x了歐盟平臺(tái)的英國(guó)固然在當(dāng)前的國(guó)際體系中分量明顯減輕，但失去了英國(guó)的歐盟也是一樣；畢竟英國(guó)是歐洲名列前茅的大國(guó)，英國(guó)昔日世界霸主的“江湖地位”也不是依托歐洲方才贏得。

英國(guó)市場(chǎng)和管理體制靈活性、商業(yè)環(huán)境優(yōu)于歐盟其它成員國(guó)，英國(guó)決策總體上比法、德等歐盟其它大國(guó)要冷靜老辣許多(這一點(diǎn)在去年的難民危機(jī)中表現(xiàn)得非常充分)，英國(guó)對(duì)歐盟貢獻(xiàn)多于所得。

脫歐公投的結(jié)果應(yīng)該也是比較充分地代表了英國(guó)、特別是英格蘭當(dāng)前的主體民意，這一點(diǎn)不因公投后反悔、要求重新公投的喧囂而改變。分析投票情況，由于以下兩個(gè)因素更有利于留歐派，脫歐派在英國(guó)全民公投中的勝利優(yōu)勢(shì)實(shí)際上大于統(tǒng)計(jì)數(shù)字所顯示的4個(gè)百分點(diǎn)(52%對(duì)48%)：

首先，公投前夕留歐派女議員遇刺身亡給留歐派增加了不少同情票。

其次，公投當(dāng)日英國(guó)各地普遍大雨滂沱，對(duì)脫歐派比對(duì)留歐派投票妨礙更大。因?yàn)榱魵W派多數(shù)集中在倫敦這樣的大城市而脫歐派在鄉(xiāng)村、中小城市優(yōu)勢(shì)更大，留歐派集中的地方人口和投票點(diǎn)密集，去投票更便利；脫歐派聚居的地方人口和投票點(diǎn)相對(duì)稀疏，去投票沒(méi)那么便利，相對(duì)較低的收入也妨礙了一些脫歐派選民在雨天出門(mén)投票。

有鑒于此，此次英國(guó)全民公投通過(guò)脫歐，其意義不可低估。

因?yàn)檫@是歐盟這個(gè)國(guó)家聯(lián)盟的第三支柱國(guó)家(德法居前兩位)民意通過(guò)脫離聯(lián)盟，而且這個(gè)國(guó)家的主體民族贊成脫離聯(lián)盟的比例還高于整體比例；換言之，是歐盟第三支柱國(guó)家及其主體民族拋棄了歐盟。

在英國(guó)脫歐派勝出后，荷蘭、法國(guó)、意大利等國(guó)舉行脫歐公投的呼聲頓時(shí)高漲，而這些國(guó)家本來(lái)都是歐共體-歐盟的骨干國(guó)家，甚至還是當(dāng)初共同市場(chǎng)的初始發(fā)起國(guó)，更讓人看到了本該是歐盟基本盤(pán)的民眾對(duì)歐盟已經(jīng)何其離心離德。

經(jīng)此一役，可以判斷，歐洲已無(wú)希望在未來(lái)追趕美國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)地位，整個(gè)歐洲的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步縮小。就當(dāng)前而言，這確實(shí)是英國(guó)與歐盟的“雙輸”；但從英國(guó)自身的立場(chǎng)出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，英國(guó)邁出這一步，未嘗不是在理論上的最優(yōu)已無(wú)可能之后，退而求其次力爭(zhēng)確保自家天地相對(duì)安寧的次優(yōu)選擇。

毫無(wú)疑問(wèn)，倘若歐盟能夠制定實(shí)施合理高效的管理政策，有理性堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)留在歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)、歐盟深化一體化無(wú)疑是其所有成員國(guó)的最優(yōu)選擇，英國(guó)也不例外。

問(wèn)題是歐盟體制還能保證合理高效嗎？答案是否定的。

無(wú)論英國(guó)體制有多少弊端，相對(duì)于英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和行政管理體制，相對(duì)于英國(guó)的商業(yè)環(huán)境，歐洲大陸體制的彈性和效率要低得多，商業(yè)環(huán)境要差得多；而在歐盟體制下，歐盟現(xiàn)行的統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一對(duì)外經(jīng)濟(jì)政治政策受歐洲大陸國(guó)家影響更大，其效率和自我調(diào)整的彈性要低不少。

且不提歐豬國(guó)家那糟糕宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力，只能共享樂(lè)不能共患難的瀕臨崩潰的社會(huì)凝聚力，以至于在主權(quán)債務(wù)危機(jī)高潮時(shí)歐豬國(guó)家被迫削減福利就招來(lái)了全國(guó)性抗議示威，令我印象最深刻的一幕就是一個(gè)葡萄牙抗議者對(duì)著電視鏡頭理直氣壯大喊大叫：“財(cái)政破產(chǎn)跟我什么關(guān)系！不許削減我的福利！”

就是在今日歐盟最初的發(fā)起國(guó)、歐盟支柱國(guó)家法國(guó)，其勞動(dòng)法規(guī)改革的遭遇波折，政府企圖改革一下已經(jīng)不可持續(xù)的勞動(dòng)法規(guī)，就引發(fā)了全國(guó)性的抗議示威和大罷工，連月不息，也足以令人對(duì)歐陸成員國(guó)的商業(yè)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)前景放棄幻想。

至于在共同財(cái)政、共同貿(mào)易政策等方面體制性缺陷，更是歐元在市場(chǎng)上無(wú)法擺脫的先天缺陷，也讓中國(guó)等貿(mào)易伙伴詬病不已。

那么，歐盟能夠把現(xiàn)行體制改革得更加合理、高效一些嗎？

在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，不可能。因?yàn)闅W美的民主體制在很大程度上已經(jīng)淪為無(wú)法做成正事的“否決政體”，違反效率原則的事情卻往往更容易做成；由于歐盟決策體制更加標(biāo)榜“民主”，有太多的事情要求所有成員國(guó)一致同意方可實(shí)行，其“否決政體”特征更加鮮明。

不僅如此，在歐盟目前的政策理念下(這種理念在可預(yù)見(jiàn)未來(lái)無(wú)望根本改革)，歐盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化深化反而意味著英國(guó)希望改革的歐盟一些弊端進(jìn)一步惡化：

想要改善歐元穩(wěn)定性嗎？

那就需要擴(kuò)大共同財(cái)政，因?yàn)闆](méi)有共同財(cái)政政策支撐的共同貨幣政策注定是難以穩(wěn)定的，問(wèn)題是現(xiàn)在的歐盟能夠保證共同財(cái)政政策明智而有利于發(fā)展嗎？

在歐盟目前的政策理念下，共同財(cái)政不是發(fā)展導(dǎo)向的工具，而主要是“一平二調(diào)”的轉(zhuǎn)移支付工具，擴(kuò)大共同財(cái)政結(jié)果只能是加大富裕、發(fā)達(dá)、管理相對(duì)穩(wěn)健的西歐國(guó)家對(duì)落后、管理混亂的南歐國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付，加大對(duì)不認(rèn)同歐洲社會(huì)文化傳統(tǒng)甚至包藏禍心的外來(lái)移民轉(zhuǎn)移支付，激勵(lì)落后、混亂成員國(guó)和外來(lái)移民的道德風(fēng)險(xiǎn)。

想要減少布魯塞爾官僚主義瞎干預(yù)和歐盟錯(cuò)誤對(duì)外政策的綁架嗎？

在歐盟體制下現(xiàn)實(shí)的選擇就是推動(dòng)歐盟權(quán)力分散，換言之就是推動(dòng)歐盟擴(kuò)員，通過(guò)增加歐盟成員國(guó)數(shù)量來(lái)減少其達(dá)成共識(shí)、制定壞政策的概率，事實(shí)上英國(guó)也一直是歐盟東擴(kuò)的支持者。但這樣一來(lái)歐盟的“否決政體”特征也就更加鮮明，效率更低，更難以做成正事；而且，不能對(duì)歐盟共同財(cái)政作出貢獻(xiàn)、只能分肥的成員國(guó)也會(huì)更多，像英國(guó)這樣的歐盟共同財(cái)政凈付出國(guó)也就會(huì)更吃虧。

在這種情況下，這種理論上的“最優(yōu)”結(jié)果基本上已經(jīng)無(wú)望實(shí)現(xiàn)，對(duì)于英國(guó)而言，脫離歐盟、退而求其次保住自己本土的天地，不失為更有保障的"次優(yōu)"選擇。

同時(shí)，作為歐盟大國(guó)，作為英聯(lián)邦首領(lǐng)國(guó)家，作為盎格魯-撒克遜諸國(guó)的母國(guó)，英國(guó)因脫離歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)而遭受的沖擊不如那些吵吵鬧鬧也要脫歐公投的小國(guó)那么大。梅新育