《企業國有資產交易監督管理辦法》出臺 國有控股權改變須報批

新華社北京７月１日電（記者華曄迪）國務院國資委、財政部１日聯合公布《企業國有資產交易監督管理辦法》，旨在規范企業國有資產交易行為，加強企業國有資產交易監督管理，防止國有資產流失，辦法自公布之日起施行。

這項經國務院同意公布施行的管理辦法包括總則、企業產權轉讓、企業增資、企業資產轉讓、監督管理、法律責任、附則共七章６７條，對國家出資企業產權轉讓、增資、資產轉讓等國有資產交易行為作出詳細規定。

根據辦法，企業國有資產交易應當遵守國家法律法規和政策規定，有利于國有經濟布局和結構調整優化，充分發揮市場配置資源作用，遵循等價有償和公開公平公正的原則，在依法設立的產權交易機構中公開進行。

關于企業產權轉讓，辦法明確，國資監管機構負責審核國家出資企業的產權轉讓事項。因產權轉讓致使國家不再擁有所出資企業控股權的，須由國資監管機構報本級人民政府批準。對于國有出資企業子企業的產權轉讓，辦法也明確，對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務子企業的產權轉讓，須由國家出資企業報同級國資監管機構批準。

關于企業增資，辦法明確，國資監管機構負責審核國家出資企業的增資行為。因增資致使國家不再擁有所出資企業控股權的，須由國資監管機構報本級人民政府批準。國家出資企業決定其子企業增資行為，對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，主要承擔重大專項任務的子企業的增資行為，須由國家出資企業報同級國資監管機構批準。

關于企業資產轉讓，辦法明確，企業一定金額以上的生產設備、房產、在建工程以及土地使用權、債權、知識產權等資產對外轉讓，應當按照企業內部管理制度履行相應決策程序后，在產權交易機構公開進行。涉及國家出資企業內部或特定行業的資產轉讓，確需在國有及國有控股、國有實際控制企業之間非公開轉讓的，由轉讓方逐級報國家出資企業審核批準。

辦法要求，企業國有資產交易應當嚴格執行“三重一大”決策機制。辦法并明確，國資監管機構、國有及國有控股企業、國有實際控制企業有關人員違反規定越權決策、批準相關交易事項，或者玩忽職守、以權謀私致使國有權益受到侵害的，由有關單位按照人事和干部管理權限給予相關責任人員相應處分；造成國有資產損失的，相關責任人員應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。