國際法院前法官：協(xié)商談判是解決南海爭端最佳方式

“國家同意對強制性仲裁來說必不可少，在領(lǐng)土問題和海域劃界爭議上，中國不接受任何第三方爭端解決方式，不接受任何強加于中國的爭端解決方案，因此南海仲裁庭所作出的裁決結(jié)果是沒有法律效力的。”國際法院前法官阿卜杜勒·科羅馬日前在聯(lián)合國國際法院所在地荷蘭海牙接受本報記者采訪時這樣表示。

科羅馬是知名國際法專家，曾出任塞拉利昂駐聯(lián)合國大使和聯(lián)合國國際法委員會主席，在1973年至1982年舉行的聯(lián)合國第三次海洋法會議上，他擔(dān)任非洲代表團(tuán)團(tuán)長。正是在這一歷經(jīng)9年、有160多個國家參與的國際會議上，《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)得以產(chǎn)生，而科羅馬正是該公約的主要起草人之一。

6月26日，由武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院和荷蘭萊頓大學(xué)格勞秀斯國際法研究中心聯(lián)合舉辦的南海仲裁案與國際法治研討會在海牙舉行，科羅馬受邀參加研討會并發(fā)表演講。他對本報記者說：“這個研討會非常富有成果，來自世界各地的幾十位知名國際法專家坐在一起，對南海仲裁案的實質(zhì)、仲裁庭的法理性及其效用都進(jìn)行了非常專業(yè)的討論，有正本清源的作用。”

“由于西方一些帶有偏見的報道，很多人都不了解南海問題的來龍去脈。中國學(xué)者在此次研討會上提交的史料都非常有說服力，但更多的史料還是以中文為主，還需要盡快翻譯成多種外國語言，以便讓更多的人了解南海爭端及南海仲裁案的本質(zhì)。”科羅馬說，人們只有透過迷霧了解到問題的本質(zhì)后，才會不受誤導(dǎo)、不被人利用。

科羅馬指出，根據(jù)《公約》，強制性仲裁及其他強制程序均應(yīng)嚴(yán)格建立在當(dāng)事國同意基礎(chǔ)上。南海仲裁案是菲律賓單方面提起的，中國作為當(dāng)事方并未同意將該爭端訴諸強制性仲裁，因此南海仲裁庭的審理和裁決都是無效的。《公約》明文規(guī)定將一些爭端排除強制仲裁程序，主權(quán)國家有權(quán)選擇并就此作出聲明。仲裁庭在對管轄權(quán)和實體問題做出判斷之前，必須充分考慮主權(quán)國家的立場。

“在了解南海仲裁案之前，首先需要明確仲裁結(jié)果的效用。很多人想當(dāng)然地夸大了其效用。”科羅馬強調(diào)，提交強制仲裁只是就一個問題進(jìn)行法律咨詢，咨詢相關(guān)法律說了些什么。仲裁庭至多只能就所提爭端給出一些法律說明和咨詢意見，對于爭議雙方不具約束力。仲裁庭不能使用沒有被賦予的權(quán)力，對一起實質(zhì)性的爭議作出判決。

基于數(shù)十年國際法研究和實踐經(jīng)驗，科羅馬認(rèn)為，協(xié)商談判是解決南海爭端的最佳方式。他說，很多歷史遺留問題都需要耐心來解決，單方面期望通過缺乏法理權(quán)威的第三方來裁決爭端是一種急功近利的做法，不僅無助于問題的最終解決，還會破壞通過談判加以解決的路徑，有關(guān)當(dāng)事方直接協(xié)商是解決爭端唯一有效的途徑。

科羅馬表示，過去很長一段時間，南海是一片和平水域，中國在維護(hù)這片水域的和平上起到了很重要的作用，中國的這種建設(shè)性作用值得贊賞。將南海爭端單方面訴諸沒有法理權(quán)威的國際仲裁只會給這片和平水域制造波瀾，無助于問題的真正解決。

科羅馬最后指出，菲律賓和中國都是發(fā)展中國家，在歷史上也都遭到西方國家入侵，現(xiàn)在應(yīng)該相互幫助，把主要精力放在發(fā)展民生上，加強合作，而不是走向?qū)埂！皩怪荒苁姑芨与y以化解，并且給地區(qū)穩(wěn)定與和平帶來威脅，這樣的局面可能是某些別有用心的國家希望看到的，但恐怕不是菲律賓愿意看到的。中國努力通過談判來解決分歧，就是在竭力避免出現(xiàn)這種不利局面。”赴荷蘭特派記者 任 彥

(本報荷蘭海牙電)