俄羅斯的拳頭部隊：普京為什么要建“國民近衛軍”？

【權限擴大】

目前組建的俄羅斯“國民近衛軍”的職能沒有明晰公布。從國家杜馬6月22日三讀通過的法案，相較最初版本，這一新強力部門權限有所擴大。

據塔斯社報道，“國民近衛軍”的職能包括有權對公民證件、車輛進行強行檢查；突擊逮捕并拘押犯罪嫌疑人；有權為公眾安全強行進入住宅房屋；有權在緊急情況下實施戒嚴；有權為制止大規模騷亂實施包圍行動；有權通過武力實施反恐行動，并在威脅迫近時無需警告就動用武力等。這些職能以前分屬于內務部內衛部隊、特警部隊、快速反應部隊等，新的“國民近衛軍”則同時具有上述權限，并在特殊情況下擁有更大的行動權。

俄羅斯內務部內衛部隊總司令佐洛托夫將出任“國民近衛軍”首任總司令，直接對普京總統負責。對佐洛托夫的任命是普京今年4月宣布組建“國民近衛軍”時就做出的，足見其職責之重要。李勇慧說，“國民近衛軍”的總司令也是總統衛隊長、內衛部隊總司令，以保證普京總統能夠直接領導，要對普京的安全負責。

【拳頭部隊】

李勇慧說，組建“國民近衛軍”進入實質階段，是出于俄羅斯總理德米特里·梅德韋杰夫領導下的國家智庫現代發展研究所兩年前提交的報告。報告指出，應該對權力執行部門進行改革，取消刑事犯罪警察局，成立保護憲法局和金融警察局，反偵查局，在地方也相應成立這些機構的分支機構；報告提出“國民近衛軍”組建的重要性。

李勇慧說，今年普京正式提出組建計劃，很快國家杜馬通過法律程序，其主要原因，首先是當前反恐形勢嚴峻，有組織犯罪猖獗。通過授予特殊權限和擁有特別武裝力量，近衛軍更靈活機動，具備打贏局部戰術行動的特殊能力。

其次是出于應對國內政治社會穩定的需要，著眼于2018年總統大選布局。俄羅斯要確保政局穩定，要保衛最高權力。

李勇慧認為，建立“國民近衛軍”，俄領導人還有意突出軍事力量，增強大國威望，應對北約一再加強在俄西部部署軍事力量的壓力，“在經濟危機加深的情況下，提振國家的威望主要通過展示軍力表現出來”。

李勇慧認為，“國民近衛軍”的組建也表明俄羅斯軍隊現代化的改革走向深入，“要進一步建立專業化、精銳化的軍事力量”。（夏文輝新華社專特稿）