我國將進行困境兒童排查 按人建檔立卡

民政部今天與國家衛(wèi)生計生委、教育部、公安部、財政部、中國殘聯(lián)等部門召開全國貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》（以下簡稱意見）會議，對貫徹落實6月中旬公布的《國務(wù)院關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》進行動員部署。

民政部部長李立國要求，各級民政部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用盡快建立詳實工作臺賬。落實《意見》，首要任務(wù)是明晰保障對象和范圍，摸清底數(shù)和情況。《意見》對困境兒童的概念作出了界定，但其中一些衡量標準需要各地結(jié)合實際進行細化，合理確定本地困境兒童的認定條件，將困境兒童《意見》確定的范圍具體化、可操作化。要組織動員各級民政部門、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會力量，結(jié)合已經(jīng)開展的留守兒童摸底排查，進行困境兒童排查調(diào)研，按人建檔立卡。要結(jié)合金民工程、全國兒童福利信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，推動建立統(tǒng)一的面向農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作機制和信息臺賬，數(shù)據(jù)共享、信息互通。要及時錄入困境兒童納入孤兒保障、低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等相關(guān)保障體系的情況，實現(xiàn)精準幫扶，動態(tài)管理。

李立國指出，困境兒童保障工作面對的是數(shù)量龐大的個性化對象，工作內(nèi)容涵蓋生活、教育、衛(wèi)生、康復(fù)等多個方面，涉及部門多，需要充分發(fā)揮家庭、政府、社會各方面的積極作用。《意見》著眼各項保障政策落地，立足基層工作為主，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級工作網(wǎng)絡(luò)為支撐、部門聯(lián)動機制為關(guān)鍵、群團組織為紐帶、社會力量為補充的困境兒童保障工作體系。各級民政部門要認真領(lǐng)會和落實《意見》明確的困境兒童保障工作體系，在建立機制、落實職責(zé)、充實力量、發(fā)揮作用上狠下功夫、取得成效。

《意見》明確了縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)部門、組織的具體職責(zé)，構(gòu)建了困境兒童保障工作框架。在貫徹落實《意見》中，要把重點放在完善機制、明確流程上，確保各層級、各部門工作銜接順暢，避免出現(xiàn)環(huán)節(jié)遺漏、失位缺位。各級民政部門要與婦兒工委辦公室共同發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，盡快建立與本級教育、衛(wèi)生計生等部門和公安機關(guān)、殘聯(lián)組織的協(xié)調(diào)機制、工作規(guī)程。省級以下民政部門要充分整合發(fā)揮好民政范圍內(nèi)相關(guān)工作機制、機構(gòu)和設(shè)施的作用，特別是要發(fā)揮好社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制作用，及時發(fā)現(xiàn)、受理和協(xié)調(diào)相關(guān)力量解決困境兒童面臨的具體問題。要統(tǒng)籌運用農(nóng)村留守兒童、困境兒童的強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)等機制，統(tǒng)籌發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、學(xué)校、社會福利院、兒童福利院、未成年人保護中心、村（居）兒童之家和工、青、婦、殘聯(lián)組織以及社會力量舉辦的兒童活動場所的作用；積極發(fā)揮好村（居）民委員會設(shè)立的由村（居）民委員會委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會工作者等擔(dān)（兼）任的兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員的作用，共同做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作。

李立國強調(diào)，領(lǐng)會和貫徹落實好《意見》務(wù)必要與領(lǐng)會和貫徹落實今年2月中旬國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護意見》相聯(lián)系，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)做好這兩項工作。這兩個《意見》既有區(qū)別，也有聯(lián)系。在區(qū)別方面，在保障對象上，《留守兒童關(guān)愛保護意見》面向的是農(nóng)村留守兒童，困境兒童保障《意見》聚焦的是因家庭經(jīng)濟貧困、自身殘疾、監(jiān)護缺失或不當(dāng)陷入困境的兒童；在工作重點上，《留守兒童關(guān)愛保護意見》著重于農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護問題，困境兒童保障《意見》側(cè)重于改善家庭撫養(yǎng)能力和經(jīng)濟條件；在工作內(nèi)容上，《留守兒童關(guān)愛保護意見》重點是提供關(guān)愛保護，困境兒童保障《意見》重點是提供生活、教育、醫(yī)療、福利服務(wù)等綜合保障政策。無論是做好留守兒童關(guān)愛保護工作，還是做好困境兒童保障工作，都需要家庭盡責(zé)、基層履職、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、專業(yè)干預(yù)，都要健全工作機制，統(tǒng)籌運用相關(guān)機構(gòu)、設(shè)施和工作力量。

國家衛(wèi)生計生委副主任王國強表示，我國將對農(nóng)村貧困兒童進行分類救治。近期，國家衛(wèi)生計生委會同人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦制定印發(fā)了因病致貧、返貧家庭情況調(diào)查方案，各省（區(qū)、市）的調(diào)查核實工作將于7月15日前完成。各級衛(wèi)生計生部門將在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為每位貧困兒童建立一份動態(tài)管理的電子健康檔案，建立貧困兒童健康卡。有針對性地制訂醫(yī)療救治方案，力求所有貧困家庭、貧困兒童的重大疾病能夠得到及時有效救治，幫助這些家庭和孩子走出困境。（記者柴丹楓）