美國(guó)欲制造何種“南海秩序”

假如接受美國(guó)制造的南海秩序，南海的未來(lái)真如美國(guó)所描繪的那樣美好嗎？菲律賓及東南亞地區(qū)的親美派對(duì)此望眼欲穿，但美國(guó)侵略、劫掠南海周邊國(guó)家的殘酷歷史卻令人不寒而栗。

從歷史上看，美國(guó)自涉足亞洲以來(lái)，其角色很多時(shí)候是殖民者、侵略者。美國(guó)通過(guò)1898年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)占領(lǐng)了菲律賓，并在1899年-1902年間血腥鎮(zhèn)壓菲律賓人民的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致20萬(wàn)余菲律賓士兵和平民喪生。1947年3月，美國(guó)迫使獨(dú)立不久的菲律賓簽署《美菲軍事基地協(xié)定》和《美菲軍事援助協(xié)定》；1951年，美國(guó)與菲律賓簽署《美菲共同防御條約》，將菲律賓再次淪為半殖民地。1986年，菲律賓國(guó)內(nèi)爆發(fā)了空前的反美浪潮。在此壓力下，1991年菲參議院廢除了《菲美軍事基地協(xié)定》，結(jié)束了美在菲長(zhǎng)達(dá)93年的駐軍。然而，美國(guó)依舊沒有放棄對(duì)菲律賓這塊老殖民地進(jìn)行控制的圖謀。1998年和2014年，美國(guó)與菲律賓分別簽署《訪問(wèn)部隊(duì)協(xié)議》和《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。2016年3月，美國(guó)與菲律賓達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，允許美軍以輪換駐扎的形式使用菲律賓五座分處不同地點(diǎn)的軍事基地，包括位于靠近南沙群島的巴拉望島空軍基地。埃恩科米恩達(dá)指出：“美國(guó)想把菲律賓變成美國(guó)的軍事基地。”面對(duì)美國(guó)對(duì)菲律賓再次進(jìn)行半殖民化控制的圖謀，菲律賓多次爆發(fā)大規(guī)模反美抗議活動(dòng)。比如，2013年7月，菲律賓學(xué)生聯(lián)盟成員就在菲總統(tǒng)府舉行大規(guī)模抗議。

美國(guó)侵略越南的歷史更加觸目驚心。從20世紀(jì)50年代開始到1975年結(jié)束的越南戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)從幕后指使到直接派兵入侵越南，導(dǎo)致越南160多萬(wàn)人喪生、幾十萬(wàn)人殘疾。然而，為了拉攏、利用越南來(lái)牽制中國(guó)，2016年5月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪問(wèn)越南時(shí)，宣布全面解除對(duì)越南實(shí)施了半個(gè)世紀(jì)的銷售武器禁令；美國(guó)還將訓(xùn)練越南的海岸衛(wèi)隊(duì)，以提高越南在海上執(zhí)行任務(wù)的能力。

事實(shí)證明，美國(guó)所謂“基于規(guī)則”的南海秩序，只不過(guò)是以國(guó)際法規(guī)則為幌子，拉攏其盟國(guó)和“伙伴”來(lái)圍堵、遏制中國(guó)，最終為其戰(zhàn)略利益服務(wù)。

（王翰靈，作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院海洋法與海洋事務(wù)研究中心主任、中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）

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