中國(guó)為何有自信說(shuō)南海仲裁結(jié)果是“一張廢紙”

中國(guó)網(wǎng)7月12日訊（記者 戚易斌）菲律賓南海仲裁案仲裁庭12日作出非法無(wú)效的所謂最終裁決。對(duì)于這起在國(guó)際社會(huì)上鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的案件，中國(guó)一直堅(jiān)持“不參與、不接受、不承認(rèn)、不執(zhí)行”的立場(chǎng)，同時(shí)在外交和輿論界積極發(fā)聲，講述自己的南海故事。越來(lái)越多的國(guó)家已公開(kāi)表態(tài)支持中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)，而菲律賓濫用國(guó)際法、背信棄義的做法，美日等國(guó)別有用心圍堵中國(guó)、牽制中國(guó)發(fā)展的意圖則昭然若揭。

中國(guó)擁有南海諸島主權(quán)的歷史和法理依據(jù)已經(jīng)無(wú)需贅述，單就南海仲裁案本身來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)生和推進(jìn)的過(guò)程也存在諸多瑕疵和漏洞，正如前國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)在美國(guó)出席中美智庫(kù)南海問(wèn)題對(duì)話(huà)會(huì)時(shí)所指出的，仲裁結(jié)果“不過(guò)是一張廢紙”，這一表態(tài)也充分揭露了此次仲裁的錯(cuò)誤本質(zhì)。如此擲地有聲的回應(yīng)，中國(guó)的自信源自于何？以下這些事實(shí)，從情、理、法各方面給出了最有力的答案。

仲裁庭沒(méi)有管轄權(quán)

強(qiáng)制仲裁是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）創(chuàng)立的一種新程序。但強(qiáng)制仲裁同談判協(xié)商等方式相比，是次要的、補(bǔ)充性的方式。它的適用有多項(xiàng)條件限制，而菲律賓提起的仲裁未滿(mǎn)足其中的任何條件。

首先，菲律賓提起的仲裁的訴求涉及與中國(guó)一些島礁爭(zhēng)議和兩國(guó)之間的海域劃界問(wèn)題，本質(zhì)上屬于領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端。而領(lǐng)土問(wèn)題不屬于《公約》調(diào)整范圍，更不屬于強(qiáng)制仲裁程序的適用范圍，仲裁庭無(wú)權(quán)管轄。

其次，如果有關(guān)爭(zhēng)端涉及海域劃界、歷史性海灣或所有權(quán)等，締約國(guó)有權(quán)聲明不接受強(qiáng)制仲裁。對(duì)于海域劃界問(wèn)題，中國(guó)已于2006年依據(jù)《公約》298條規(guī)定作出排除性聲明，因而不再接受使用強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序。這種排除對(duì)于其他締約國(guó)而言具有法律效力，對(duì)于上述被一國(guó)排除的爭(zhēng)端，其他國(guó)家不得提起，仲裁庭也無(wú)權(quán)管轄。

此外，《公約》規(guī)定，如果當(dāng)事方自行選擇了其他方法解決有關(guān)爭(zhēng)端，也不應(yīng)提起強(qiáng)制仲裁。早在2002年，中國(guó)就與東盟各國(guó)簽署了《南海各方行為宣言》（DOC）。宣言第4條明確規(guī)定，有關(guān)南海的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭(zhēng)議，應(yīng)由直接有關(guān)的主權(quán)國(guó)家通過(guò)友好協(xié)商和談判，以和平方式解決。中菲作為兩個(gè)簽署方，已就通過(guò)雙邊談判和協(xié)商解決爭(zhēng)議達(dá)成了共識(shí)。菲此次單方面提起仲裁，本身就違背了國(guó)際法。

由此可見(jiàn)，菲律賓單方面提起的仲裁并未滿(mǎn)足《公約》規(guī)定的法定前置條件。而中國(guó)反對(duì)南海仲裁案，不僅是在維護(hù)自身的國(guó)家利益，也是在捍衛(wèi)國(guó)際海洋秩序的完整性和合法性。

菲律賓背信棄義不得人心

菲律賓單方面提出的仲裁事項(xiàng)大致分三類(lèi)：一是中國(guó)在南海主張的“歷史性權(quán)利”與《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》不符；二是中國(guó)依據(jù)南海若干巖礁、低潮高地和水下地物提出的200海里甚至更多權(quán)利主張與《公約》不符；三是中國(guó)非法干涉菲律賓基于《公約》所享有和行使的權(quán)利。

細(xì)看菲律賓方面提出的所謂仲裁申請(qǐng)，其實(shí)是一場(chǎng)經(jīng)過(guò)事先包裝、別有用心的策劃。菲律賓執(zhí)意單方面提起南海仲裁案，實(shí)質(zhì)目的是通過(guò)仲裁這種手段將其非法侵占的中國(guó)南沙島礁據(jù)為己有，從法律上否定中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張海文說(shuō)，菲律賓提出的所謂仲裁申請(qǐng)，實(shí)質(zhì)目的是利用了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》強(qiáng)制仲裁機(jī)制的漏洞，否定“九段線(xiàn)”的意義和中國(guó)在南海的歷史性權(quán)利，從法律上否定中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，將其非法竊取中國(guó)南沙島礁的行為合法化。

中國(guó)社科院邊疆研究所研究員李國(guó)強(qiáng)說(shuō),自上世紀(jì)70年代來(lái)，菲律賓長(zhǎng)期非法侵占中國(guó)南沙島礁并大搞建設(shè)。現(xiàn)在卻‘賊喊捉賊’，濫用《公約》爭(zhēng)端解決機(jī)制單方面提起仲裁，是一種‘惡意起訴’和訛詐行為。

而且，美國(guó)、日本等國(guó)家在南海仲裁案中推波助瀾的做法也不得人心，不久前，柬埔寨首相洪森揭露某些域外國(guó)家在法庭做出裁定之前就開(kāi)始幕后操縱、迫使東盟國(guó)家作出聲明的行為，更擔(dān)心這一“政治陰謀”影響東盟團(tuán)結(jié)以及東盟與中國(guó)的關(guān)系。另外，個(gè)別國(guó)家動(dòng)輒使用武力為仲裁站臺(tái)的行徑，也引起東盟國(guó)家的關(guān)切。

中國(guó)倡導(dǎo)對(duì)話(huà)協(xié)商收獲支持

南海仲裁案顯然會(huì)給地區(qū)安全穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。但無(wú)論仲裁庭作出什么裁決，都不會(huì)改變中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近海域擁有主權(quán)的歷史和事實(shí)，不會(huì)動(dòng)搖中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志，也不會(huì)影響中國(guó)通過(guò)直接談判解決有關(guān)爭(zhēng)議，以及與本地區(qū)國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定的政策和立場(chǎng)。

中國(guó)堅(jiān)信正義將得到維護(hù)。國(guó)際社會(huì)已有不少?lài)?guó)家看透了此次仲裁是別有用心的一場(chǎng)鬧劇。迄今，已有70多個(gè)國(guó)家通過(guò)不同方式對(duì)中國(guó)立場(chǎng)表示理解和贊賞，支持由直接當(dāng)事方依據(jù)國(guó)際法和國(guó)際實(shí)踐、通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決有關(guān)爭(zhēng)議。中國(guó)的南?！芭笥讶Α辈粩鄶U(kuò)大。

中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷在11日的例行記者會(huì)上表示，近期又有很多國(guó)家公開(kāi)表態(tài)支持中國(guó)在南海問(wèn)題上的立場(chǎng)，“僅僅以7月份為例，不到10天，除柬埔寨外，就有安哥拉、利比里亞、馬達(dá)加斯加、巴布亞新幾內(nèi)亞、塞內(nèi)加爾這些國(guó)家表達(dá)了對(duì)中方南海立場(chǎng)的理解和支持?！?/p>

陸慷說(shuō)，面對(duì)越來(lái)越多的國(guó)家支持中方的立場(chǎng)，支持直接當(dāng)事方通過(guò)雙邊談判解決爭(zhēng)議，支持主權(quán)國(guó)家自主選擇解決爭(zhēng)端的方式，個(gè)別仍在試圖拿所謂仲裁案抹黑中國(guó)的國(guó)家已經(jīng)很難再以國(guó)際社會(huì)自居，已經(jīng)很難再以國(guó)際法代言人自居，已經(jīng)很難再稱(chēng)中國(guó)是所謂自我孤立了。

仲裁解決不了中菲在南海的爭(zhēng)議，只會(huì)刺激對(duì)立情緒，損害地區(qū)和平與穩(wěn)定。中國(guó)和東盟國(guó)家現(xiàn)在都支持通過(guò)“雙軌思路”處理南海問(wèn)題，即直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決爭(zhēng)議，中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定。中國(guó)和東盟國(guó)家可以通過(guò)合作，全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》內(nèi)容，加快推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商進(jìn)程，并進(jìn)一步探討包括中國(guó)在內(nèi)的南海各沿岸國(guó)開(kāi)展合作的新途徑。