談判協(xié)商是解決南海問題的唯一出路

中國有關(guān)南海問題的白皮書帶來和平合作的清新氣息，南海和平穩(wěn)定牽系中國和其他南海周邊國家的共同福祉

中國國務(wù)院新聞辦公室7月13日發(fā)表《中國堅(jiān)持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書，還原中菲南海有關(guān)爭議的事實(shí)真相，重申中國在南海問題上的一貫立場和政策。

洋洋兩萬余字，回溯昭昭兩千多年青史，列舉鑿鑿證據(jù)。中國鄭重向國際社會(huì)表明，在長期歷史過程中，中國確立了對(duì)南海的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，中國人民早已成為南海諸島的主人。任何有良知的人都會(huì)由此更加意識(shí)到，黑白不容顛倒，是非不容混淆。

2013年菲律賓阿基諾三世政府單方面就中菲南海爭議提起的所謂強(qiáng)制仲裁，就是漏洞百出的鬧劇。中國從一開始就理直氣壯亮明了“不接受、不參與”的立場。關(guān)心地區(qū)和平穩(wěn)定的域內(nèi)外國家紛紛發(fā)聲支持，力挺中國堅(jiān)持談判協(xié)商解決南海爭議的立場。這不僅體現(xiàn)了中國作為維護(hù)南海和平穩(wěn)定一方所具有的強(qiáng)大感召力，也展現(xiàn)了國際社會(huì)對(duì)于中國堅(jiān)持同有關(guān)國家通過談判協(xié)商方式解決南海爭議的期待。

由于歷史原因，南海地區(qū)仍存在一些涉及領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益爭端的復(fù)雜難題。解決這些難題，不僅是劃定一條海上界限的問題。要讓一條海上界限得到接受和尊重，必然要涉及歷史、法律、政治乃至民族感情等諸多因素。對(duì)于利益深度交融、命運(yùn)緊密相連的地區(qū)國家來說，相比第三方爭端解決機(jī)制，談判協(xié)商的方式在解決復(fù)雜敏感的領(lǐng)土和海洋劃界爭端中占據(jù)著更多優(yōu)勢。它最能體現(xiàn)各國的自主意愿和主權(quán)平等談判結(jié)果，最易為當(dāng)事國人民所接受，引起的震動(dòng)也最小。

多年來，中國始終尋求在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法原則，通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議，并與有關(guān)國家作出了積極努力，體現(xiàn)了大國胸懷和擔(dān)當(dāng)。2002年，中國與東盟十國共同簽署的《南海各方行為宣言》第四條明確規(guī)定：“有關(guān)各方承諾根據(jù)公認(rèn)的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭端。”其中，直接有關(guān)的主權(quán)國家做出了鄭重承諾，而其他國家則是見證人和監(jiān)督者。此外，中國與菲律賓等國在一系列雙邊文件中達(dá)成了通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議的共識(shí)，并明確排除了第三方爭端解決方式。

令人遺憾的是，為謀求自身對(duì)中國南沙群島部分島礁的非法侵占的永久化和合法化，菲律賓阿基諾三世政府對(duì)中菲之間達(dá)成的共識(shí)和自身在《南海各方行為宣言》中的承諾棄若敝屣，單方面對(duì)中國提起強(qiáng)制仲裁。菲方貌似將《聯(lián)合國海洋法公約》奉為圭臬，卻通過片面解釋并濫用《聯(lián)合國海洋法公約》仲裁程序，損害《聯(lián)合國海洋法公約》的權(quán)威性和完整性。更為荒謬的是，所謂菲律賓南海仲裁案仲裁庭不顧基本事實(shí)和國際法原則，竟然堂而皇之地行干預(yù)領(lǐng)土主權(quán)或海洋劃界之事，甚至公然在島礁領(lǐng)土地位上架謊鑿空。顯然，所謂仲裁根本不是為了定分止?fàn)帲菫榱诉_(dá)到把南海攪亂這一不可告人的政治目的。