南海仲裁案炮制出爐的臺前與幕后

幕后：美日菲聯(lián)手圍堵另有他圖

《聯(lián)合國海洋法公約》第15部分第3節(jié)第298條規(guī)定，如果當(dāng)事方之間的爭端涉及到大陸或島嶼主權(quán)，則不應(yīng)該接受強(qiáng)制仲裁，可見國際海洋法法庭從法理上理應(yīng)做出對此案不具備管轄權(quán)的結(jié)論。中國不參加菲律賓單方面提起的仲裁案有堅實的法律依據(jù)，仲裁庭所謂裁決非法、無效。為何由菲律賓單方面提出設(shè)立的中菲南海爭議仲裁庭能夠掀起這場政治鬧劇？被媒體普遍視為“一手牽著美國，一手拉著安倍”的反華急先鋒柳井俊二的膽量從何而來？

“柳井俊二是日本官員，他的思維和對國際形勢的判斷會帶有日本色彩，反映的更多日本官方的利益，并且會潛移默化將日本的利益訴求帶到南海仲裁中去，包括仲裁委員會成員構(gòu)成、安排，體現(xiàn)不出公正合理的國際法律原則。”外交學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、日本問題專家周永生表示，日本一方面在海洋權(quán)益上和中國進(jìn)行爭奪，另一方面著眼于與美國加強(qiáng)聯(lián)盟，所以決定了臨時仲裁庭的裁決是一個“政治決斷”，不可能是公正的裁決。

圍繞南海問題，至今仍拒絕批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》的美國竭盡對中國指責(zé)之能事，相繼給中國扣上了好幾頂大帽子：“南海軍事化”“破壞南海航行自由”“改變南海現(xiàn)狀”“大國欺負(fù)小國”等等，還在南海一次次“秀肌肉”，無非是為菲方推進(jìn)南海仲裁案站臺，借機(jī)實行“亞太再平衡”戰(zhàn)略。反觀美日自身，在尼加拉瓜訴美國案、澳大利亞訴日本捕鯨案等案的處理中，表現(xiàn)出無合法理由即藐視法庭裁決的行動，令人疑惑。

英國牛津大學(xué)國際公法副教授安東尼奧斯指出，菲律賓試圖將一部分爭議“切割”出主權(quán)和海洋劃界問題之外，要求仲裁庭就其中數(shù)個單獨(dú)島礁的法律地位及其海洋權(quán)利進(jìn)行裁定，以便仲裁庭能對有關(guān)仲裁事項擁有管轄權(quán)。“但是，考慮到這些仲裁事項與主權(quán)、海洋劃界等問題在本質(zhì)上內(nèi)在交織,而仲裁庭對相關(guān)主權(quán)及海洋劃界問題其實沒有管轄權(quán)。”此外，菲方還違背同中方達(dá)成的通過談判方式解決南海爭端的協(xié)議,在訴諸仲裁前沒有盡到就爭端解決方式與中國交換意見的義務(wù)。以上兩點(diǎn)均違背了能夠提起仲裁的前提。

在國內(nèi)外不少專家看來，一些西方輿論之所以利用南海仲裁案做文章，就是要把中國打造成不遵守國際法、不負(fù)責(zé)任的形象，然后靠此事打壓遏制中國。

澄清：聯(lián)合國和國際法院與其撇請關(guān)系

　　聯(lián)合國官微截圖

　　國際法院網(wǎng)頁截圖

在南海仲裁案臨時仲裁庭所謂最終仲裁引起了公憤時，聯(lián)合國中文官微13日發(fā)文稱，所謂南海仲裁案臨時仲裁庭與聯(lián)合國“沒有任何關(guān)系”。

微博原文稱，“國際法院是聯(lián)合國主要司法機(jī)關(guān)，根據(jù)《聯(lián)合國憲章》設(shè)立，位于荷蘭海牙的和平宮內(nèi)。這座建筑由非營利機(jī)構(gòu)卡內(nèi)基基金會為國際法院的前身常設(shè)國際法院建造。聯(lián)合國因使用該建筑每年要向卡內(nèi)基基金會捐款。和平宮另一‘租客’是1899年建立的常設(shè)仲裁法院，不過和聯(lián)合國沒有任何關(guān)系”。

據(jù)中國駐荷蘭使館網(wǎng)站消息，常設(shè)仲裁法院并非真正意義上的常設(shè)法院，它只有一份由成員國提出的仲裁員名單。如果成員國將其爭端訴諸仲裁，便可在名單中選定仲裁員，再由選定的仲裁員推選首席仲裁員組成仲裁庭。在國際常設(shè)法院和國際法院建立后，常設(shè)仲裁法院長期缺乏案源，其作用和影響力日益減小。南海仲裁案臨時仲裁庭就在荷蘭海牙和平宮內(nèi)——但聯(lián)合國官微事實上承認(rèn)了所謂南海仲裁案臨時仲裁庭與聯(lián)合國沒有任何關(guān)系。

國際法院也在其網(wǎng)站首頁發(fā)布提示信息，聲明南海仲裁案裁決結(jié)果由常設(shè)仲裁法院下的一個特別仲裁庭做出。國際法院作為完全不同的另一機(jī)構(gòu)，至始至終未曾參與該案。

7月12日，中國外交部對南海仲裁案仲裁庭所作裁決發(fā)出聲明，表明中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益在任何情況下不受仲裁裁決的影響，中國反對且不接受任何基于該仲裁裁決的主張和行動。中國政府重申，在領(lǐng)土問題和海洋劃界爭議上，中國不接受任何第三方爭端解決方式，不接受任何強(qiáng)加于中國的爭端解決方案。中國政府將繼續(xù)遵循《聯(lián)合國憲章》確認(rèn)的國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，包括尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整以及和平解決爭端原則，堅持與直接有關(guān)當(dāng)事國在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際法，通過談判協(xié)商解決南海有關(guān)爭議，維護(hù)南海和平穩(wěn)定。

不顧中方核心利益、不顧國際社會反對的“披著法律外衣的政治鬧劇”，終將煙消云散。正如外交部長王毅在今年3月的人大記者會上所言：“歷史終將證明，誰只是匆匆過客，誰才是南海真正的主人。” （覃博雅 實習(xí)生康登慧）