最高檢：因創(chuàng)新失誤致?lián)p可不作犯罪處理

昨天下午，最高人民檢察院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)檢察機(jī)關(guān)依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新工作情況。日前，最高檢制定并印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)指出，對(duì)于科研單位用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料，一般不予以查封、扣押、凍結(jié)。

>>罪與非罪

科技創(chuàng)新使用科研經(jīng)費(fèi)與貪污挪用要準(zhǔn)確區(qū)分

最高檢新聞發(fā)言人肖瑋介紹，《意見(jiàn)》要求，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握法律政策界限，辦案中正確區(qū)分罪與非罪的“五個(gè)界限”：

——對(duì)于身兼行政職務(wù)的科研人員特別是學(xué)術(shù)帶頭人，區(qū)分其科研人員與公務(wù)人員的身份，特別是要區(qū)分科技創(chuàng)新活動(dòng)與公務(wù)管理，正確把握科研人員以自身專業(yè)知識(shí)提供咨詢等合法兼職獲利的行為，與利用審批、管理等行政權(quán)力索賄受賄的界限；

——區(qū)分科研人員合法的股權(quán)分紅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配與貪污、受賄之間的界限；

——區(qū)分科技創(chuàng)新探索失敗、合理?yè)p耗與騙取科研立項(xiàng)、虛增科研經(jīng)費(fèi)投入的界限；

——區(qū)分突破現(xiàn)有規(guī)章制度，按照科技創(chuàng)新需求使用科研經(jīng)費(fèi)與貪污、挪用、私分科研經(jīng)費(fèi)的界限；

——區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)等造成的正常虧損與失職瀆職的界限。

>>寬嚴(yán)相濟(jì)

銳意創(chuàng)新探索造成損失沒(méi)有舞弊不作犯罪處理

《意見(jiàn)》要求，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，特別是對(duì)于銳意創(chuàng)新探索，但出現(xiàn)決策失誤、偏差，造成一定損失的行為，要區(qū)分情況慎重對(duì)待。對(duì)于沒(méi)有徇私舞弊、中飽私囊，或者沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，不作為犯罪處理。要注重改進(jìn)司法辦案方式方法，特別提出慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，對(duì)于關(guān)鍵崗位的涉案科研人員，盡量不使用拘留、逮捕等強(qiáng)制措施；對(duì)于科研單位用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料，一般不予以查封、扣押、凍結(jié)。

《意見(jiàn)》要求，要依法懲治侵犯商標(biāo)權(quán)、侵犯著作權(quán)、假冒專利權(quán)、侵犯商業(yè)秘密的犯罪，加大對(duì)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益的法律保護(hù)，重點(diǎn)提出對(duì)于涉及高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，事關(guān)國(guó)家和社會(huì)利益，直接關(guān)系人民群眾生命安全和健康，以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、跨地區(qū)跨國(guó)境有組織侵權(quán)等嚴(yán)重侵權(quán)假冒犯罪開(kāi)展重點(diǎn)打擊和專項(xiàng)整治。

>>嚴(yán)查犯罪

國(guó)家工作人員干預(yù)科研致重大損失要重點(diǎn)查辦

《意見(jiàn)》專門提到，要積極發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能，依法懲治國(guó)家工作人員利用審批、監(jiān)管、執(zhí)法司法等職權(quán)妨害科技創(chuàng)新發(fā)展的貪污、受賄、失職瀆職犯罪，特別要重點(diǎn)查辦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中不作為、亂作為，特別是國(guó)家工作人員違反科研規(guī)律干預(yù)科研活動(dòng)，導(dǎo)致重大科研項(xiàng)目流產(chǎn)，造成重大損失的失職瀆職犯罪，以及泄露國(guó)家重大科技秘密的犯罪。

此外，《意見(jiàn)》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)于重大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件、重大妨害科技創(chuàng)新職務(wù)犯罪案件實(shí)行掛牌督辦。要求努力提高法律服務(wù)能力水平，特別提出探索建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦案機(jī)構(gòu)或者辦案小組，有條件的地區(qū)試行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件集中管轄；推行對(duì)重大疑難復(fù)雜犯罪案件介入偵查引導(dǎo)取證機(jī)制；探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)欤⒔∪珜＜易C人、專家咨詢、技術(shù)鑒定等案件辦理機(jī)制。