美媒：中俄善打地緣經濟戰 美應對乏力無可奈何

參考消息網7月15日報道 美國《國家利益》雙月刊網站6月20日發表了外交學會美國外交政策領域高級研究員羅伯特·布萊克威爾一篇題為《美國必須玩地緣經濟游戲》的文章，編譯如下：

地緣經濟學就是利用經濟工具來促進和保衛國家利益，并制造有益的地緣政治結果；以及其他國家的經濟行動對一個國家的地緣政治目標的影響。

誰擅長使用地緣經濟學

人們往往說中國是世界地緣經濟學的主要實踐者，這是正確的。中國削減了日本汽車進口，由此表明它不贊成日本的安全政策。它讓菲律賓的香蕉在碼頭上腐爛，因為馬尼拉反對中國在南海的政策。它發起創建了“金磚國家”集團，有意識地將美國排除在外。它推動中國領導的亞洲基礎設施投資銀行同總部設在華盛頓的世界銀行競爭。它為拉美提供的貸款比世界銀行和國際貨幣基金組織加起來還多。它的經濟援助支持了委內瑞拉的經濟，委內瑞拉是拉美最反美的政權。美國還沒有一貫的政策來應對中國這些地緣經濟行動。

俄羅斯也在歐亞大陸和其他地區重新開始系統地采取地緣經濟政策。它威脅說，如果歐洲同美國一道對俄羅斯咄咄逼人的對外行為作出反應，它就減少對歐盟的能源供應。華沙對俄羅斯干預烏克蘭作出強烈反應后，莫斯科中止了波蘭奶酪的進口。美國還沒有一貫的政策來應對俄羅斯地緣經濟高壓政治的復興。

對很多國家來說，外交政策事務有時主要是市場的問題。今天，很多國家更有可能通過限制重要礦產品交易或買賣債務、而不是通過軍事活動來表達它們在外交政策方面的不同意見。很早就注意到這個現象的敏銳觀察家萊斯·蓋爾布說：“今天，大部分國家在很大程度上隨著經濟節奏敲打它們的外交政策之鼓。”

美國失去了這么做的能力

在目前這個時代，以及在各個政治領域，美國討論運用軍事工具來應對這些復雜的挑戰。在華盛頓，沒有人討論讓烏克蘭恢復經濟能力，以此來遏制普京有關“新俄羅斯”的規劃，或討論在打擊“伊斯蘭國”時首要考慮經濟和金融拒止戰略，或打造跨太平洋伙伴關系協議并在更廣泛的意義上推進“轉向亞洲”戰略——這些措施都能幫助美國盟友反對來自中國的經濟“欺凌”。

外交政策戰略家對于讓經濟學服務于地緣政治目標存在矛盾心理。大部分戰略家未能認識經濟學和金融工具作為實現國家目標的工具的力量和潛力。

冷戰之后的一些年中，美國沒有重要的地緣政治對手，不需要為爭奪國際影響力而展開斗爭，在思想領域也沒有真正的斗爭。自由經濟的共識占了上風。于是，隨著時間的流逝，一些自由經濟的措施逐步發展出一種教條式的態度，那就是不愿意接受經濟學實際上可以服從于地緣政治選擇和影響力的觀點。

美國地緣經濟學政策的方案

鑒于中國、俄羅斯和其他國家堅持使用地緣經濟工具，沒有理由預計這個問題會很快消失。因此，華盛頓的重點應該轉向一個涉及美國外交政策的新問題，即在一個由地緣經濟實力定義的時代，美國如何維持全球領導地位？

首先和最重要的，只有美國強勁的經濟增長才能促進美國的地緣經濟事務和未來戰略。此外，下屆總統必須談及地緣經濟政策。坦率地說，美國國會往往會阻撓實施一項前后連貫的綜合性美國地緣經濟戰略。因此，下屆政府需要采取新的同國會的接觸規則。國會領導層應該就美國利用經濟工具以推動美國地緣政治目標的可能性安排一系列聽證會。

美國還將需要在所有同美國外交政策和國家安全有關的管理機構中發展一種對地緣經濟學更加一致的理解。

十多年來，美國同其最密切盟友之間的經濟關系已經落后于安全合作。因此，現在是時候為地緣經濟行動重啟美國聯盟了。

下屆政府還應該建立一個地緣經濟政策，以從長遠角度應對中國。此外，美國應該對印度崛起為一個太平洋大國而進行地緣經濟投資。支持印度，讓它取得更大的多邊影響力，這對美國來說似乎是最低限度的賭注了。

為了加強歐洲的地緣經濟防御，華盛頓將需要建立一個地緣經濟政策，以從長遠角度來應對俄羅斯。

美國還要支持地緣經濟游戲場的規則。現在的貿易規則允許各國通過地緣經濟手段對頑固的鄰國施加壓力。這種有害的實踐往往是不穩定的。在這方面，美國需要像它的對手一樣靈敏。（編譯/朱捷）