新政解讀：關(guān)乎700多萬公務(wù)員，這兩項(xiàng)規(guī)定將帶來哪些影響

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》和《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》，對(duì)專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員分別制定了職位設(shè)置、職務(wù)升降等方面的規(guī)定，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

記者梳理資料發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員分類改革政策由來已久。早在2006年1月，《中華人民共和國公務(wù)員法》就在法律層面明確了公務(wù)員職位分類制度；而在實(shí)踐層面，公務(wù)員分類一直在試點(diǎn)探索中穩(wěn)步推進(jìn)。如國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱所言，我國在近年來完成了大量基礎(chǔ)性的工作，本次兩項(xiàng)規(guī)定的正式印發(fā)既是對(duì)以往工作的總結(jié)，也是對(duì)下一步正式開展實(shí)踐的重要指導(dǎo)。

從理論邁向?qū)嵺`，這項(xiàng)關(guān)乎全國700多萬公務(wù)員切身利益的改革會(huì)帶來哪些影響？人民網(wǎng)就此問題采訪了相關(guān)專家。

清晰界定類別劃分 奠基政府科學(xué)管理

明確類別劃分標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)分類、科學(xué)管理的前提。記者注意到，在本次印發(fā)的兩項(xiàng)規(guī)定中，專業(yè)技術(shù)類與行政執(zhí)法類公務(wù)員的類別定義得以明確：專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，是指專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員，其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性；行政執(zhí)法類公務(wù)員，是指依照法律、法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人直接履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員，其職責(zé)具有執(zhí)行性、強(qiáng)制性。

“分類管理是《公務(wù)員法》實(shí)施十年以來有待落實(shí)的工作，是公務(wù)員管理‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’。”國家行政學(xué)院公共管理教研部宋世明教授認(rèn)為，此次兩項(xiàng)規(guī)定的印發(fā)具有重要意義。

事實(shí)上，早在2006年頒布的《公務(wù)員法》就明確指出：“公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。 ”無疑，此次規(guī)定的發(fā)布，是對(duì)《公務(wù)員法》的進(jìn)一步推進(jìn)和具體化。

汪玉凱指出，通過類別劃分，可按照類別不同的工作屬性要求對(duì)公務(wù)員進(jìn)行責(zé)任明確與工作考核，如對(duì)于專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“注重實(shí)績(jī)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可”，從而提高了管理的針對(duì)性與公正性。

同時(shí)，分類管理將進(jìn)一步提高政府工作效率，以專業(yè)為基礎(chǔ)的分類管理可促進(jìn)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減少多余的職責(zé)重疊，保證行政效率。