堅持底線不動搖 維護中國南海主權和海洋權益

7月12日，所謂的南海仲裁案仲裁庭悍然做出裁決，聲稱“中國對九段線的歷史權利沒有法律根據”，否定了中國對南海的相關權益主張。對于高度政治化和涉嫌幕后操作的仲裁庭做出如此荒謬裁決，既是意料之中又出乎意料之外，意料之中是做出對我不利的裁決幾乎已成定局，出乎意料之外的是該仲裁庭居然罔顧事實地將中國的南海海洋權益以及歷史性權利近乎完全否定。對此，中國方面在結果出來前就聲稱該所謂裁決不過是廢紙一張，現在更不需多予理睬，而應認真考慮的是亮明南海主權和海洋權益底線，采取措施進一步維護中國南海主權和海洋權益。

一、中國亮出了南海問題的主權和海洋權益底線

長期以來，中國本著維護南海地區和平和地區穩定的大局出發，對中國在南海地區的主權和海洋權益通常以“中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權”作為官方描述，至多加上“中國南沙群島作為整體，擁有領海、專屬經濟區和大陸架”作為補充。但現在既然美日操縱的所謂仲裁庭撕破臉要徹底剝奪中國的南海主權和海洋權益，那么被逼到墻角的中國也只能是明確亮出自己的南海權益底線作為回應。為此，中國政府前所未有地對中國在南海的領土主權和海洋權益進行了明確說明：（一）中國對南海諸島，包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島擁有主權；（二）中國南海諸島擁有內水、領海和毗連區；（三）中國南海諸島擁有專屬經濟區和大陸架；（四）中國在南海擁有歷史性權利。上述四個層面涵蓋了島嶼主權及其領海、專屬經濟區和大陸架，并明確指出中國在南海擁有歷史性權利。

二、如何認識中國的南海主權和海洋權益底線

上述底線之所以明確，因其從歷史和現實的實踐出發，并從國際法的角度對中國的南海主權和海洋權益進行了全面的界定。首先，中國對南海諸島擁有主權；第二，中國依據對島嶼的主權依法享有內水、領海和毗連區；第三，中國的南海諸島擁有領海和毗連區向外延伸的海洋區域——專屬經濟區和大陸架，而非“仲裁庭”所裁決的”南沙群島無一能夠產生延伸的海洋區域”；第四，中國在南海主權和海洋權益有著明確的歷史依據，并據此擁有歷史性權利，對此次仲裁庭所認為的“中國對‘九段線’內海洋區域的資源主張歷史性權利沒有法律依據”進行了有理有力的回應。

歷史性權利需詳細闡述一下。國際法學者布盧姆( Yehuda Z． Blum) 認為: “歷史性權利一詞表示一個國家對某一陸地或海域，或在國際法一般規則下非正常增長的權利的擁有，這種權利是該國通過一個歷史鞏固過程來取得的。”中國在南海所擁有的歷史性權利正是基于中國人民在南海地區2000多年的生產生活活動歷史，并且最早發現、命名和開發利用南海諸島及相關海域，還最早并持續、和平、有效地對南海諸島及相關海域行使主權和管轄，由此確立了在南海的領土主權和相關權益，并對南海廣大海域有著歷史性權利。同時，盡管《聯合國海洋法公約》沒有給歷史性權利下過定義，但是在公約的第十條第六款、第十五條和第四十六條第二款中承認過歷史性權利。

由歷史性權利這一聲明進行合理演繹，中國政府對九段線的立場基本可以概括如下：九段線內的南海諸島嶼島礁皆屬中國領土，并由此依法享有相應的海洋權益；九段線是一條歷史性權利線，中國對線內海域享有歷史性權利。因為此次中國政府的聲明也強調“中國尊重和支持各國依據國際法在南海享有的航行和飛越自由，愿與其他沿岸國和國際社會合作，維護南海國際航運通道的安全和暢通”，這說明中國并未把整個南海視為自己的內湖，各國航行自由也未受到影響，所謂的“航行自由”問題是不存在的。