堅持底線不動搖 維護中國南海主權和海洋權益

三、各方的真正關注焦點

對于南海仲裁庭的所謂最終裁決，各方都會有相應的反應，但各方關注的不僅僅是所謂裁決結果，更重要的是中國對裁決的反應及其應對才是各方的關注焦點所在。試看經過國內各界對南海仲裁庭的“人肉式”起底后，聯合國和海牙國際法院紛紛發聲來撇清關系，這說明后者一是擔心全球第二大經濟體的過激反應將造成殃及池魚的后果，另一方面也說明此次仲裁并非那么“權威”。為此，中國公布南海主權和海洋權益底線及后續的政策才是各方的關注焦點。

四、如何確保中國的主權和海洋權益

（一）堅持南海聲明底線不動搖。中國政府歷來言而有信，此次更不應例外，既然在南海的領土及其海洋權益聲明已經明確，就應長期堅持不懈的行使和維護。第一，穩步推進對南海區域的行政管轄。既然中國在南海地區擁有歷史性權利，那就需要對該地區進行有效的治理，為此無論是島礁的陸域吹填以提供南海區域公共物品還是推行年度例行休漁令，或者加強漁政海警巡邏都是主權范圍內的行政手段而無需瞻前顧后。第二，做好南海危機應對的各項準備。凡事預則立，不預則廢。對于中國此次亮明的南海領土與海洋權益底線肯定會有反對聲音和動作，今后可能也不乏危機的產生。對此，應事先研判各種可能性及其后果，制定出有效可行的應對預案以管控危機，防止危機的失控而影響民族復興的大局。

（二）從全球視角看待南海問題。南海問題本質上周邊國家非法侵占中國的南海諸島及海洋權益，但其外在表現又不全部是領土領海問題，在很大程度上也是國際航運、地緣政治、石油漁業資源等議題，更是發酵成為中美之間的大國關系議題，因此盡管中國事先已經宣稱“不接受、不承認、不執行”有關裁決，但美日等國仍然喊話中國，表示裁決具有法律約束力，要求中國接受裁決。實則是要求中國吞下美國一手策劃的“美國版南海秩序”的苦果，繼續鞏固美國在南海乃至東亞地區的“主導話事人”的角色和地位，使中國東部周邊國家繼續在中美之間采取對沖策略——經濟發展依靠中國、安全依賴美國，從而阻止或者至少延緩區域全面經濟伙伴關系協定的形成和東亞地區一體化的發展態勢，從而在戰略上確保跨太平洋伙伴關系協定（TPP）主導地區規則制定之態勢。所以，南海議題不過是中國和平崛起過程中的一個插曲和考驗。“九段線”及其描述在很大程度上是中國歷史性權益和國家實力的表達，如果沒有任何一個國家，可以使中國在此次聲明及合理訴求中退卻，那么這對中國來說，就是在涉及國家領土主權的爭端中維護自身合法權益的一次成功“趕考”。（作者單位：上海對外經貿大學）