我國將統籌海洋開發維權 引導民企進入武器科研生產

■解讀

經濟國防處理不好易致發生零和博弈

國防大學國防經濟研究中心教授姜魯鳴分析，此次《意見》是對推進軍民融合深度發展的全要素多領域的框架設計，在經濟建設和國防建設融合方面主要涉及8個領域和20多個方向。此次《意見》發布不僅體現了世界軍民融合大趨勢，也深刻反映我們國家在這方面的戰略需求，即滿足國家安全需求和發展的戰略需求。因此，此次軍民融合在基礎領域、產業領域、科技領域、人才培養、服務保障等領域的軍民融合戰略部署有了更全面的闡釋。

我國通過權威性文件的形式打開軍民融合發展的大門，在整體方向上有一個清晰的規劃，初步解決了軍民融合發展需要在哪些領域展開的重大問題。

統籌經濟建設和國防建設關系到國家的前途和命運，如果處理不好，容易導致兩大建設產生此消彼長的零和博弈關系。如果處理好了，能夠使得國防經濟建設發展起到正向推動作用，并在一定程度上促進國家經濟發展和科技進步，乃至增加就業，共同帶來效益合力。當然，如何處理好這方面的問題是各個國家目前都在探討的問題。

此次《意見》還專門就海洋權益和海洋開發提出一定要求，涉及海洋經濟開發一體化發展，主要覆蓋到安全和發展的問題，這也是軍民融合深入拓展的重要領域。

今后，在貫徹《意見》軍民融合方面應該在管理體制上有一個有效統籌，消除軍民分離的二元體制結構。同時，建立由國家主導的市場運作融合機制，對于不同利益主體不能用簡單的方式進行，要采用行政、法律、經濟手段綜合進行。

姜魯鳴表示，推動軍民融合關鍵要發揮黨和國家的核心作用，用堅強意志力來破解既定利益集團對軍民融合發展的阻礙，確立國家在軍民融合發展中的主導地位，引導和匯集社會優質資源積極參與融合，形成推動兩大建設融合發展的社會合力。

同時，堅持兩種需求的統籌，堅持市場運作，在融合中遵循市場經濟規律，把有利于國家整理軍民融合的發展需求有效轉化為各個地區、各個單位的內在一種追求。

此外，要堅持創新驅動，把軍民融合戰略和創新驅動戰略有機結合起來，把國防軍隊的創新體系納入國家大的創新體系，使得軍和民兩個創新體系有效兼容，并堅持法治保障和文化支撐，融入國家經濟社會發展體系之中。

京華時報記者 潘珊菊