中國經(jīng)濟增長“含金量”在提高

在需求走穩(wěn)的支持下，整個中國經(jīng)濟增長，今年將是一個穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。今年上半年的GDP增長率和去年第四季度水平大體相當(dāng)，今年全年增長應(yīng)該在7%左右，“十三五”會是一個平穩(wěn)開局。

看好中國經(jīng)濟，我們有充足的底氣。首先，我國十幾億人口的正常生活就是經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)，在這個背景下，中國經(jīng)濟不會陷入負(fù)增長，因為保證基本民生的生產(chǎn)，會對整個經(jīng)濟增長發(fā)揮重要的支撐作用。現(xiàn)在我們觀察產(chǎn)業(yè)、觀察投資會發(fā)現(xiàn)，所有與消費相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，像食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、家用電器工業(yè)、家具、電腦和手機等，增長都是比較穩(wěn)定的，這和一些重化工業(yè)的困難形成比較明顯的反差。

其次，投資在趨穩(wěn)，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資的增長是整個投資增長的“穩(wěn)定器”。2015年，基礎(chǔ)設(shè)施投資占投資的比重已達(dá)到近24%，而且，基礎(chǔ)設(shè)施投資不再是高強度的擴張，而是注意立當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)，特別是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資。當(dāng)前城鎮(zhèn)化不再是大城市單兵突擊，而是把城市群作為主體形態(tài)，城市之間的互聯(lián)互通、交通一體化和供水、供氣、供電、供暖以及污水垃圾處理能力的建設(shè)，包含的項目非常多。

從資金方面看，過去基礎(chǔ)設(shè)施投資主要通過地方投融資平臺進(jìn)行，包含的風(fēng)險比較多。近兩年推出了地方債的置換，這實際是把信用擔(dān)保的主體從地方轉(zhuǎn)到中央，國家發(fā)改委、審計署等部門都參與到地方債和發(fā)債建設(shè)項目的審查工作中，審查之后給予置換一些項目，政府和銀行之間融資關(guān)系得以改善。

再看今年《政府工作報告》做的安排，在經(jīng)濟上主要是兩個方面的重要安排：穩(wěn)增長和供給側(cè)改革。穩(wěn)增長主要有以下措施，一是宏觀政策要穩(wěn)，包括積極的財政政策要進(jìn)一步加大力度，貨幣政策要靈活適度，今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右，增長空間是比較大的；二是深挖國內(nèi)需求潛力，增加消費，發(fā)揮拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，同時發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用；三是深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，加快人口的市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理等。

在供給側(cè)改革方面，《政府工作報告》主要是抓落實，一是推動政府和市場關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，行政改革向縱深發(fā)展。二是推進(jìn)基本經(jīng)濟制度的改革，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力，國務(wù)院為此日前還決定派出督查組。

基于這樣的分析，我認(rèn)為，中國經(jīng)濟增長的態(tài)勢在走穩(wěn)，增長的“含金量”在提高，增長的體制機制在趨向成熟和定型，我們對中國經(jīng)濟前景應(yīng)該充滿信心。

(作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員 張立群）