專(zhuān)家：建立打擊非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)

與非法吸收公眾存款事件高發(fā)、手段多相比，政府職能部門(mén)的監(jiān)管相對(duì)滯后。專(zhuān)家建議，可以在完善非法集資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)打擊非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，提升預(yù)警防范能力。

一要統(tǒng)一非法集資的認(rèn)定和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。“出臺(tái)規(guī)范化的認(rèn)定、辨別標(biāo)準(zhǔn)，厘清哪些屬于非法集資、哪些屬于正常的金融業(yè)務(wù)或民間借貸，作為執(zhí)法的依據(jù)。”全國(guó)偵察研判能手、江西撫州市經(jīng)偵支隊(duì)民警阮幸福建議，執(zhí)法部門(mén)以此為參照，根據(jù)現(xiàn)行法律再制定統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)打擊的時(shí)效性和打擊力度。

二要建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的打擊非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐鵬程建議，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和云計(jì)算，從網(wǎng)絡(luò)、媒體以及廣告中采集相關(guān)信息，由公檢法進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)，建立打擊非法集資的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)集成和人工辨別、分析，形成預(yù)警功能。

他說(shuō)，針對(duì)非法集資活動(dòng)所呈現(xiàn)出跨地域、跨行業(yè)的特點(diǎn)，該平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，可以及時(shí)預(yù)警某一地域、某一行業(yè)的非法集資情況，提前做出預(yù)示，還可以把短期內(nèi)提供過(guò)高收益、頻繁變動(dòng)公司股東、在特定時(shí)間段提高公司注冊(cè)資本金的公司標(biāo)示出來(lái)，予以重點(diǎn)關(guān)注。

江西省銀監(jiān)局法規(guī)處副處長(zhǎng)李井國(guó)也建議，加強(qiáng)警銀合作，建立網(wǎng)絡(luò)新型犯罪、非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)犯罪快速查控機(jī)制，出臺(tái)舉報(bào)犯罪獎(jiǎng)勵(lì)辦法，實(shí)施打早打小措施，維護(hù)群眾合法權(quán)益，凈化金融生態(tài)環(huán)境。

三要實(shí)施普惠金融政策，讓金融發(fā)展成果惠及更多百姓。專(zhuān)家建議，在嚴(yán)厲打擊非法集資行為的同時(shí)，進(jìn)一步深化金融改革，支持正常的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)和創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品。一方面要解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)融資難、擔(dān)保難、抵押難的問(wèn)題，另一方面為普通投資者提供更多、更好的金融產(chǎn)品。

河南省一些縣鄉(xiāng)干部反映，隨著經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的迅速發(fā)展，不僅金融業(yè)的業(yè)務(wù)日新月異，而且縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也正在經(jīng)歷從很少接觸金融，到越來(lái)越依靠金融的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，由于體制機(jī)制等原因，基層金融改革的進(jìn)展遠(yuǎn)慢于大中城市，兩者金融發(fā)展的差距也越拉越大，導(dǎo)致防范基層金融風(fēng)險(xiǎn)的難度增大，非法集資下鄉(xiāng)正是其中的突出表現(xiàn)。

四是老百姓理財(cái)要多留個(gè)心眼，保持頭腦冷靜，避免上當(dāng)受騙。天津公安經(jīng)偵部門(mén)提醒，老百姓要認(rèn)清非法集資的本質(zhì)和危害，提高識(shí)別能力，自覺(jué)抵制各種誘惑。堅(jiān)信“天上不會(huì)掉餡餅”，對(duì)“高額回報(bào)”“快速致富”的投資項(xiàng)目進(jìn)行冷靜分析，避免上當(dāng)受騙。記者 賴(lài)星 付光宇 李鵬 南昌報(bào)道