秦皇島防洪：有疏也有防 功夫在平常

沒想到，一場暴雨卻讓秦皇島火了一把。7月22日晚，中央電視臺新聞頻道報道了秦皇島市降雨量最大的青龍滿族自治縣面對強暴雨未形成大災，防得了洪水、把工夫用在平常的成功經驗，著實讓全市人民為之驕傲！

事實上，青龍的成功經驗只是全市防汛工作的一個縮影。據了解，從20日早晨4點開始，秦皇島市遭遇今年入汛以來的最強降雨天氣過程，全市均出現大暴雨或特大暴雨，多地平均降雨量超過250毫米。截至21日8點，全市平均降雨194毫米，有52個雨量監測點超過200毫米，其中8個站點超過300毫米，青龍祖山的降雨量最大，達到614毫米。這是1984年以來秦皇島市最強降雨。

更為嚴峻的是，20晚至21日上午，渤海海面出現風暴潮，秦皇島地區達到黃色警戒潮位的高潮位，出現2.5米至3.5米的大浪，為1972年以來的最高潮位。面對復雜形勢，市委、市政府立足于防大汛、抗大災、搶大險，科學指揮調度，上下同心協力，把災情降到最低，打了一場漂亮的防汛抗災大勝仗。

“河長制”，作用大

“這次降雨沒有造成太大損失，得益于市委、市政府提出的”生態立市“戰略布局，特別是”河長制“的真正落實，有效地疏通了河道，大大提高了防洪通水能力。”秦皇島市水務局副局長孫志強自豪地說，“河長制”在這次防洪抗災中的功勞可不小。

據了解，今年以來，秦皇島市全面實行“河長制”管理全覆蓋，在各級河長工作任務中強化源頭治理，全面清查排污口和污染源，推進污水管網建設，繼續抓好農村生活污水治理，加快推進重污染高能耗行業的整治提升，嚴格執行畜禽養殖區域和污染物排放總量雙控制度，統籌生活污染源的治理，依法打擊非法占河侵河和河道采砂。確保河道管理“不留盲區、不留死角、不出現反彈”。

自“河長制”工作開展以來，各級河長高度重視河道治理工作，多次帶領相關部門踏查所包河道，按照“一河一策”的要求，逐河制定治理措施，進一步改善全市水環境，持續提升河道行洪能力。孫志強表示，各級河長認真履行職責，對河道中的險工險段及時加固，保證了河流和堤防的安全。

截至7月7日，在河流防洪范圍內，全市累計拆除臨河違建151處，共計6.3萬平方米；封堵排污口1764個，拆除和整改臨河養殖場1948個，取締非法采砂場22個。同時，所有沿河、沿岸的村莊也對村內垃圾進行了集中清理，共計56萬平方米，最大限度保障垃圾不入海。

“綠飄帶”，防流失

防汛抗旱，有“疏”當然也得也有“防”。在秦皇島市沿海區域，一片片“沿海基干林帶”儼然成了一道天然的防護墻，起到了防風消浪、固岸護堤等作用。“一片10畝的森林就相當于一個200萬立方米的水庫，茂密高大的林木宛如一道綠色長城，有效抵御風浪襲擊。”市林業局副局長張立軍說。

本次出現降雨量最大的青龍祖山鎮，其森林覆蓋率達到75%以上，大大減少了山洪的出現。張立軍介紹，這幾年，秦皇島市繼續實施“綠滿秦皇島”工程，大力植樹造林。目前，全市已完成造林33.5萬畝，超額完成目標，特別是對荒山荒坡實施綠化，實行飛播和人工植綠工程涵養水源，一條條綠色“飄帶”有效防止了水土流失。

夜不眠，守一線

這次降雨過程強度大、歷時長、范圍廣。面對暴風雨的嚴峻考驗，市委、市政府堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全放在首位。強降雨來臨之前，市委書記孟祥偉多次作出重要指示，特別是在7月20日防汛抗洪工作進入緊要關頭時，親自到市防汛抗旱指揮部坐鎮指揮；市長張瑞書當晚7點剛從外地趕回來便直奔市防汛指揮部，通過視頻會議和電話連線等方式，督導調度各級各部門防汛抗洪工作。所有副市長全部深入到各縣區一線靠前指揮，縣區四大班子和鄉鎮全體干部全部堅守在重點險工險段，真正形成了市縣鄉村四級聯動的防汛救災體系。

“家里來電話說后院的墻倒了，有一部分倒在房屋墻上，損失不小，我還沒來得及回家看一眼。”7月23日下午6點，即使暴雨已經過去，青龍滿族自治縣祖山鎮黨政辦主任李月福仍在辦公室值班。“不敢放松警惕，一旦上面有新的防汛通知，要及時通知各個村落，讓村民第一時間了解汛情。”李月福說，這次防汛任務重，必須堅守在第一線上。

遭遇如此強的降雨，緊挨河道的祖山鎮洪水村的干部們絲毫不敢懈怠。20日當晚，值守的村干部們在風雨交加的夜里打著手電不停地巡邏，緊盯著水位上漲情況，第一時間通知村民轉移。23日下午，記者采訪村主任李月龍時，他剛從路基施工現場回來，“暴雨損毀了村里的路基，必須抓緊搶修，萬一出現塌方村民出行更不方便。”李月龍說，目前道路已經貫通。

“各級河長們都建了微信群，及時通報河道相關信息，尤其是在暴雨來襲時，大家第一時間匯報各個堅守點的信息，比挨個打電話方便多了。”孫志強介紹，不僅是“河長微信群”，“市縣鄉三級書記微信群”在防汛抗災中也發揮著作用。

在暴雨來臨前，全市加強對小水庫、小塘壩、尾礦庫、頭頂庫的隱患排查，特別是對已發現的297個地質災害隱患點、964處山洪危險區、133個尾礦庫、89個河道堤防閘涵隱患、88個重點小塘壩和17處城市容易內澇區域，全部按照應急預案要求，強化全天候專人值守制度，落實預警預報、搶險隊伍及物料等各項應急準備，死看死守，為安全度汛提供了有力保證。

災難面前，全市各級干部和群眾性防汛搶險隊伍晝夜奮戰在抗洪搶險第一線，正是這股子忘我奉獻，沖在一線、敢打敢拼的干勁兒，為我們的城市筑起了沖不垮的銅墻鐵壁，全力保障著人民生命財產的安全。（記者郭娜）

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