習(xí)近平這樣談問責(zé)

近日，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(簡稱《條例》)印發(fā)。條例全文共13條，自7月8日起開始施行。

這也是繼《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》之后，中共中央全面從嚴(yán)治黨的又一制度創(chuàng)新，為進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要保障。

中共中央發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行《條例》。通知指出，黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。

權(quán)與責(zé)的關(guān)系，一直是從嚴(yán)治黨中極為重要、極為基礎(chǔ)的一對關(guān)系。習(xí)近平總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。這三句話，言簡意賅地點(diǎn)出了權(quán)責(zé)之間的關(guān)系。

有權(quán)必有責(zé)，意為組織賦予權(quán)力，必然同時(shí)賦予責(zé)任；有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，意為責(zé)任在肩，必要盡職履責(zé)；失責(zé)必追究，意為若履職不力，必有責(zé)任追究。

權(quán)與責(zé)的對應(yīng)統(tǒng)一關(guān)系如何落實(shí)？從習(xí)近平總書記談“問責(zé)”的講話中，我們可以找到答案。

有權(quán)必有責(zé)

★權(quán)責(zé)要對等

有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。無論是黨委還是紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門，都要對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！

——2014年1月14日，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話

★用權(quán)受監(jiān)督

我們要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失責(zé)要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀福利。

——2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會(huì)上的講話

★明確責(zé)任主體

反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)性強(qiáng)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，充分體現(xiàn)科學(xué)性、針對性、可操作性。要堅(jiān)持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。要系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。要責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，明確責(zé)任主體，確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責(zé)。

——2015年6月26日，在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)

★健全工作目標(biāo)責(zé)任制

從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒課題，黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本的工作力度，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來。對一些干部在工作中出現(xiàn)的問題，要采取有針對性的措施加以解決。屬于能力不足的，就要加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，加強(qiáng)總結(jié)提高；屬于擔(dān)當(dāng)精神缺乏的，就要明確責(zé)任、加強(qiáng)督查；屬于不作為的，就要嚴(yán)肅批評教育，認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要從健全工作目標(biāo)責(zé)任制入手，使每個(gè)崗位都職責(zé)和分工清晰、每項(xiàng)工作都程序和目標(biāo)清晰、每項(xiàng)獎(jiǎng)懲都認(rèn)定和執(zhí)行清晰，促使廣大干部勤奮敬業(yè)、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)。

——2015年5月25日至27日，在浙江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)

★工作責(zé)任要落實(shí)

做好工作方案，一是情況要摸清，搞清楚現(xiàn)狀是什么，深入調(diào)查研究，搞好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算，善于解剖麻雀，把實(shí)際情況摸準(zhǔn)摸透，胸中有數(shù)，有的放矢；二是目的要明確，搞清楚方向和目的是什么，把握好手段，防止就事論事甚至本末倒置；三是任務(wù)要具體，搞清楚到底要干什么，確定的任務(wù)要具體化、可操作；四是責(zé)任要落實(shí)，搞清楚誰來干，做到可督促、可檢查、能問責(zé)；五是措施要有力，搞清楚怎么辦，用什么政策措施來辦，政策措施要符合實(shí)際、有效有用、有操作性，讓地方和相關(guān)部門知道怎么干。

——2016年1月26日，主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話

失責(zé)必追究

★對徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)

各級黨政機(jī)關(guān)和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、每一位工作人員都要增強(qiáng)法治觀念、法律意識(shí)，堅(jiān)持有法必依，善于運(yùn)用法治方式開展工作，讓人民群眾在日常生產(chǎn)生活中都能感受到公平正義。對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法的要嚴(yán)肅問責(zé)、依法懲治。

——2015年3月8日，到廣西代表團(tuán)參加全國人大會(huì)議代表團(tuán)審議時(shí)的講好

★以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位

要完善和規(guī)范責(zé)任追究工作，建立健全責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度，把問責(zé)同其他監(jiān)督方式結(jié)合起來，以問責(zé)常態(tài)化促進(jìn)履職到位，促進(jìn)黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。

——2016年1月12日，在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話

★中央給了巡視組尚方寶劍

巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，凡是違紀(jì)違法的都要嚴(yán)肅查處。不要怕問題多，問題多的單位可以把握節(jié)奏。要一網(wǎng)打盡，有多少就處理多少。中央給了巡視組尚方寶劍，是“欽差大臣”，是“八府巡按”，就要盡職履責(zé)，不能大事拖小，小事拖了，對腐敗問題要零容忍。不管級別有多高，誰觸犯法律都要問責(zé)，都要處理，我看天塌不下來。只有嚴(yán)肅查處腐敗，刮骨療毒，才能使我們的黨更加強(qiáng)大、使黨的肌體更加健康。

——2013年9月26日，在中央政治局常委會(huì)審議《關(guān)于二O一三年上半年中央巡視組巡視情況的綜合報(bào)告》時(shí)的講話

★巡視組要種好自己的責(zé)任田

對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要及時(shí)反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委黨組，督促落實(shí)主體責(zé)任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，對巡視整改不到位的地方、部門和單位，要抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。

——2014年1月23日，在中央政治局常委會(huì)聽取二〇一三年下半年中央巡視組巡視情況匯報(bào)時(shí)的講話

★問責(zé)既要對事、也要對人

要健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責(zé)既要對事、也要對人，要問到具體人頭上。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉范圍，通過嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人，而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

——2015年6月26日，在主持中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)