北京紅通令落網(wǎng)第一人獲刑 涉挪用公款罪貪污罪

北京紅通令落網(wǎng)第一人獲刑

法院以挪用公款罪、貪污罪數(shù)罪并罰 判處孫新有期徒刑14年6個(gè)月

原北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處出納孫新，挪用公款炒期貨，1802萬未歸還，后孫新逃往國外達(dá)7年之久。2015年6月8日孫新從柬埔寨被押解回國。他是北京市首個(gè)被抓回的“紅通”人員，也是第一個(gè)受審的。昨天下午，北京二中院一審以挪用公款罪、貪污罪，數(shù)罪并罰，判處孫新有期徒刑14年6個(gè)月，并處罰金20萬。北京青年報(bào)記者獲悉，2016年1至6月，我國共從40多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員381人，追回贓款12.4億元。

孫新之前曾是北京市新聞出版局計(jì)劃財(cái)務(wù)處的出納。2015年4月，按照“天網(wǎng)”行動(dòng)統(tǒng)一部署，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，其中就包括孫新，他位列紅色通緝令第16號(hào)。

2015年5月，北京市追逃辦得到孫新藏身于柬埔寨的消息后，立即組成追逃工作組趕赴柬埔寨。在公安部“獵狐2015”柬埔寨工作組、我駐柬大使館的大力配合與幫助下，經(jīng)中柬兩國司法執(zhí)法部門共同努力，成功將孫新緝拿歸案。

對(duì)于自己在泰國的生活，孫新說，當(dāng)時(shí)自己害怕被懲罰，便跑到了國外，從泰國到了柬埔寨。這幾年過的是隱姓埋名的生活，到處逃難，到處打工，生活非常艱難。因?yàn)榕聞e人發(fā)現(xiàn)所以干不長，干幾個(gè)月就到下一家單位去打工，具體的就是他的專長，做些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。想著可能會(huì)連累家里人，他也不敢和家里人聯(lián)系。他曾想過自首，但是因?yàn)橛X得比較嚴(yán)重，沒有敢。

法院經(jīng)審理查明，2001年7月至2008年1月，孫新利用擔(dān)任原北京市新聞出版局財(cái)務(wù)出納，負(fù)責(zé)收支公款、保管銀行預(yù)留印鑒、支票及領(lǐng)取銀行對(duì)賬單等職務(wù)便利，將單位公款共計(jì)人民幣2332.5萬元轉(zhuǎn)入其控制的證券、期貨賬戶，用于營利活動(dòng)。

2008年1月，因被免去出納職務(wù)，孫新偽造銀行協(xié)定存款合同、協(xié)定存款賬戶對(duì)賬單等交接材料，完成工作交接。同年10月21日，單位在辦理銀行業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)協(xié)定存款賬戶已銷戶，要求孫新到單位說明情況，孫新從其控制的用于證券、期貨交易的銀行卡中取出公款57.3萬余元，并攜款潛逃境外。

2015年6月8日，孫新被查獲歸案。案發(fā)前，孫新陸續(xù)歸還原北京市新聞出版局472.4萬余元，其余1802.7萬余元公款尚未歸還。案發(fā)后，孫新銀行卡中的涉案公款80余萬元已凍結(jié)。

今年7月5日，孫新在二中院受審。庭審的時(shí)候，對(duì)于所涉罪名和公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)，孫新表示“沒有異議，也沒什么好說的”，并稱自己是“咎由自取”。

二中院經(jīng)審理認(rèn)為，孫新身為國家工作人員，利用職務(wù)便利，挪用公款用于營利活動(dòng)，數(shù)額巨大不退還，其行為已構(gòu)成挪用公款罪；孫新攜帶挪用的部分公款潛逃，其行為還構(gòu)成貪污罪。最終法院以孫新犯挪用公款罪，判處其有期徒刑13年；犯貪污罪，判處有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元，決定執(zhí)行有期徒刑14年6個(gè)月，并處罰金人民幣20萬元。

延展

海外追逃究竟難在何處？

海外追逃過程中，找人難是海外追逃的首要難題。在國內(nèi)辦案人員可以很快追溯到犯罪嫌疑人的出行信息，但在國外，因?yàn)闆]有執(zhí)法權(quán)，如果想要查詢?cè)谔尤藛T的出行信息非常難。以航空為例，可能涉及上百個(gè)國家的多家航空公司。即便是與我國締結(jié)了引渡或司法協(xié)助條約，也需要我方首先提供犯罪嫌疑人在國外的具體住址，國外司法機(jī)關(guān)才能有效協(xié)助抓捕。

此外，引渡和遣返難也是海外追逃過程中不得不面對(duì)的難題。一些逃到西方國家的犯罪嫌疑人利用當(dāng)?shù)氐乃痉ㄖ贫葋硗涎踊貒鴷r(shí)間。以發(fā)達(dá)國家為例，犯罪嫌疑人申請(qǐng)庇護(hù)這樣一個(gè)司法程序走下來，通過起訴、上訴和申訴等程序，一個(gè)案件可以持續(xù)10年甚至20年。

在海外追逃的過程中，追贓難也成為一個(gè)突出問題。貪官外逃并不是“靈機(jī)一動(dòng)”的突發(fā)行為，而是經(jīng)過深入謀劃、長期經(jīng)營。大部分犯罪嫌疑人都是在單位進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，往往趕在檢察機(jī)關(guān)立案前即已出逃，出逃前都做好了充分的行動(dòng)計(jì)劃和外逃準(zhǔn)備，其中就包括將贓款轉(zhuǎn)移境外。

有的利用平時(shí)正常出境機(jī)會(huì)將贓款帶出；有的境內(nèi)外互相勾結(jié)，合伙作案；有的利用子女或親屬在國外讀書工作的機(jī)會(huì)，行賄人直接將贓款打入在境外開設(shè)的賬戶內(nèi)。這讓有關(guān)部門追回贓款時(shí)困難重重。

半年追回贓款12.4億元

近年來，我國海外追逃領(lǐng)域取得顯著成績(jī)。根據(jù)中紀(jì)委官方網(wǎng)站，“百名紅通人員”朱海平7月13日從美國、郭廖武7月15日從澳大利亞回中國投案自首。朱海平和郭廖武的歸案，標(biāo)志著列入紅色通緝令的百人已經(jīng)有三分之一歸案。2016年1月至6月，我國共從40多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員381人，追回贓款12.4億元。

目前，對(duì)逃到境外人員的追逃方式主要有三種：引渡、遣返和勸返。在這三種追逃方式中，引渡必須是兩國之間有正式締結(jié)的引渡條約；遣返雙方要簽署司法協(xié)助協(xié)議，并有兩個(gè)要件，一是被遣返人自愿，二是構(gòu)成非法移民；勸返則是指通過對(duì)外逃貪官開展說服教育，讓其主動(dòng)回國接受處理。

對(duì)此，專家認(rèn)為，目前我國與周邊鄰國在共同打擊犯罪方面合作更加緊密順暢，與美國、加拿大等西方主流移民國家合作仍待加強(qiáng)。應(yīng)促進(jìn)我國追逃追贓工作與外國法律體系的有效銜接，充分利用國際規(guī)則，扎緊織密追捕外逃貪官之網(wǎng)，有效遏制貪官外逃勢(shì)頭。

此外，在充分利用現(xiàn)有渠道有效地和有關(guān)國家進(jìn)行協(xié)商的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)國家的司法合作和人文交流，不斷提升相關(guān)領(lǐng)域法學(xué)研究水平，培養(yǎng)一批通曉國外法律的司法人員。

文/本報(bào)記者 李鐵柱