網絡強國如何建成？這份綱要告訴你

《國家信息化發展戰略綱要》（以下簡稱“綱要”）近日印發，以建設網絡強國為目標。

從2006年發布的《2006-2020年國家信息化發展戰略》到近年的“互聯網+”行動計劃、中國制造2025，本次綱要有何不同？對網絡強國建設提出哪些計劃？

◎有何不同？

新背景下的信息化發展頂層戰略

“過去圍繞信息化發展，包括寬帶中國、信息消費、大數據應用、智慧城市等信息化政策已經比較多了，本次戰略綱要起統領作用，是在全球信息革命發展大形勢下，結合中國發展階段和時期制定的戰略。”國家信息中心信息化研究部主任張新紅說道。

在中國信息安全研究院副院長左曉棟看來，戰略提出指導思想、工作原則，部署戰略任務，通過具體的規劃和計劃進行落實，因此，本次是國家信息化發展的頂層戰略。

值得注意的是，我國此前曾制定《2006-2020年國家信息化發展戰略》，工信部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰認為，與此相比，本次綱要主要有三大亮點。

第一，時代背景不同。本次綱要是在新工業革命和“四個全面”戰略布局的時代背景下誕生，前者是目前全球都在搶占的制高點，后者包含全面建成小康社會的內涵，對此，綱要中提出的“網絡扶貧”是此前沒有的，“5000萬貧困人口在信息化時代不能落后，要享受數字化的好處，要有獲得感，他們的基礎設施建設和能力建設都非常重要”。

第二，和國家治理現代化相結合。龔曉峰表示，國家治理現代化能力既在現實世界中體現，也在網絡世界中體現。網絡不是法外之地，市場經濟需要法治基礎，網絡經濟、信息經濟也一樣。

第三，和中國經濟新常態結合起來，綱要第三部分談及信息化本身的能力建設，第四部分談及經濟社會化社會化的水平建設，信息化扮演支撐和引領的角色。沒有信息化就沒有現代化，要結合中國國情，整合各種資源，找到適合的模式，各地信息化發展階段一定要因地制宜，不能跨越階段談信息化。

◎如何建設？

三步走和三方面

綱要提出建設網絡強國的“三步走”計劃。

第一步，到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平，信息產業國際競爭力大幅提升，信息化成為驅動現代化建設的先導力量；

第二步，到2025年，建成國際領先的移動通信網絡，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面，實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標，涌現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業；

第三步，到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為。

此外，國家互聯網信息辦公室副主任莊榮文介紹，接下來要著力增強國家信息化發展能力，著力提高信息化應用水平，著力優化信息化發展環境，“能力、應用和環境三方面，共同構成國家信息化發展的有機整體。”其中，能力是核心、應用是牽引、環境是保障。

一是增強發展能力，是今后一段時期國家信息化工作的首要任務，具體內容包括發展核心技術、夯實基礎設施、開發信息資源、優化人才隊伍、深化合作交流；

二是沒有信息化就沒有現代化，關鍵是發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用。綱要從培育信息經濟、深化電子政務、繁榮網絡文化、創新公共服務、服務生態文明建設、加快信息強軍等六個方面對提高信息化應用水平作出了安排；

三是要不斷優化信息化發展環境，尤其是信息化法治建設、網絡生態治理和維護網絡空間安全等工作需要加強。