軍報談軍區撤銷后原規定何去何從：叫停還是繼續？

改革推進至今，不少部隊的原上級單位撤銷，由此帶來一個情況：上級單位此前制訂推行的一些規定是隨之走進歷史，還是繼續執行？請看本報記者發自陸軍第20集團軍某旅的新聞調查——

“老上級”撤銷了，老規定何去何從

■康 克 李 科 本報記者 周 遠

當“老上級”撤銷之后……

陸軍第20集團軍某旅一直備受關注，每年都有不少觀摩團、調研組前來參觀見學。

備受關注，是因為他們走在了依法治軍的前列：2010年，該旅擔負全軍“依法治軍從嚴治軍防范重大問題示范觀摩”現場會任務；2012年，擔負原濟南軍區“三還兩減”重點建設試點任務；2014年，原濟南軍區在該旅召開了“安全文化現場會”；去年8月，上級賦予該旅落實原四總部《關于進一步規范基層工作指導和管理秩序若干規定》先行探索任務……

軍隊改革展開后，原濟南軍區撤銷了，該旅轉隸歸屬新的領導機構，逐步受領了一些新的工作，今年年初他們又被賦予新大綱試訓論證、遠赴西北某基地進行創新陸軍綜合火力打擊演練等多項任務。在這種情況下，此前原濟南軍區賦予的“三還兩減”建設、法治文化建設等試點工作還要不要繼續，當時摸索并推廣的一些制度規定還要不要執行？

年初，旅機關承辦首長辦公會時，有人建議說今年大項任務壓茬推進，工作節奏已經很緊張了，此前“老上級”抓的幾項依法治軍試點工程可以暫停，一些老規定不妨逐步淡化，以便集中精力抓好當前工作。

叫停，還是繼續？

過去的試點任務是叫停還是繼續，過去的規定是延展還是撇開，旅黨委“一班人”陷入了思考。

有人認為，“老上級”賦予的依法治軍試點任務和相關規定已經成為過去時，繼續干下去可能出不了什么彩，并且精力有限，應該集中抓好新工作，根據新形勢研究出臺新規定；有的則認為依法治軍試點經驗是成型的做法，是部隊建設的經驗財富，與形勢脫節的規定可以修改或取消，但一些行之有效的制度旅黨委應當繼續堅持，并且“一錘接著一錘敲”進一步推進下去。

針對這一問題，該旅積極征求基層官兵的意見建議。在該旅政工網論壇上，網友列出的承擔依法治軍試點任務帶來的種種好處充分表達著他們的觀點：官兵休假落實率達100%，士官休假審批權限下放到營，當天申請當天批假離隊；大項活動、檢查調研等盡量避開周末，充分保證了官兵休息權；基層敏感事務做到“三公”，經得起法治陽光檢驗……

在該旅采訪，不少官兵談到，依法治軍試點任務給部隊帶來了實實在在的變化，摸索出了一些管用好用的規章制度，不該因“老上級”撤銷了而中斷。

該堅持的一如既往

官兵的呼聲，堅定了旅黨委的決心。黨委常委會上，旅黨委“一班人”意見明確：有利于推進依法治軍的試點工作，不能中途停止；行之有效的依法治軍舉措，應該繼續堅持，不能因“老上級”撤銷而中途廢止。改革的目的之一就是進一步推進依法治軍，所以無論部隊怎么改，任務有多重，好的經驗做法和規章制度都要一如既往地堅持下去。

一系列實際舉措，表達了該旅黨委堅持推進依法治軍的決心。今年年初以來，該旅繼續推進“三還兩減”建設，以履行基本職責、堅持基本制度、正規基本秩序、抓好基本教育、建強基本隊伍、完善基本設施等“六個基本”為抓手，整理印發《官兵權益手冊》，讓每個官兵懂職責、明權益、嚴制度，部隊秩序更加井然有序。

記者和往年對比發現，原濟南軍區規定的一些要求他們一如既往地抓好了落實：3月初，該旅黨委下發《深化依法治軍從嚴治軍計劃和措施》，并展開為期8天的“學法規、明職責、抓規范、正秩序”法治集訓。4月份，該旅繼續還權基層，將基層連以下的干部休假審批權限還給營黨委；5月份，開展以“評選依法運轉先進單位、評選依法履職先進個人，增強部隊戰斗力”為主要內容的“兩評一增”活動；6月份，結合改革強軍主題教育，發動全旅官兵圍繞“法治為改革護航”進行專題學習討論。

前不久，該旅對法治建設情況進行檢查，對3個落實制度規定不力的基層單位進行了通報批評，兩個超占基層兵員的機關科長在交班會上做檢查，并對隨意召回休假人員等現象進行了整治。