中國多地遭洪水襲擊 征用物資、分洪致?lián)p如何補償？

受今年強降雨影響，我國多地遭受洪水襲擊，災(zāi)區(qū)動員一切力量抗洪救災(zāi)，將災(zāi)害損失降到最低。在救災(zāi)過程中，有不少群眾為響應(yīng)政府緊急征用和分洪舉措損失了自家的農(nóng)田、房屋和機(jī)械，這些如何補償？英雄的撫恤工作如何開展？各地災(zāi)后重建與恢復(fù)怎樣了？對于群眾關(guān)心的問題，記者進(jìn)行了調(diào)查、采訪和政策梳理。

緊急征用物資，事后如何補償？

征用物資損毀，會有適當(dāng)補償和獎勵。湖南華容16名“卡車勇士”共獲補260余萬元

在湖南華容，16名“卡車勇士”勇堵潰口。在點贊的同時，不少人關(guān)心：因救災(zāi)征用、調(diào)用而給個人造成的財產(chǎn)損失如何補償？

“按我國《物權(quán)法》規(guī)定，因搶險、救災(zāi)等緊急需要，依法律規(guī)定的權(quán)限和程序可征用單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。”中國青年政治學(xué)院法學(xué)院副教授王雷介紹。防洪法、《中華人民共和國防汛條例》也規(guī)定，在緊急防汛期為了防汛搶險需要，防汛指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)，調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，事后應(yīng)及時歸還或者給予適當(dāng)補償。

湖南華容縣治河渡鎮(zhèn)洪災(zāi)發(fā)生后，華容縣臨時征用民間卡車幫助潰口順利合龍。7月21日，該縣召開了“卡車勇士”獎勵座談會，16名“卡車勇士”共獲車輛補償、誤工費和獎勵261.77萬元。據(jù)悉，此次補償分三部分，一是堵潰口的卡車補償。車輛補償從1.59萬元到35.75萬元不等，17輛車共補償210.17萬元；二是司機(jī)的誤工補貼。按核載噸位給司機(jī)每天補助400元至1000元，40個工作日共補貼35.6萬元；三是行為獎金，16位司機(jī)每人獲獎1萬元。

分洪致?lián)p有何補償政策？

蓄滯洪區(qū)居民房屋、作物、生產(chǎn)機(jī)械等可獲補償，住房可獲補水毀損失的70%

根據(jù)今年抗洪救災(zāi)需要，局部地區(qū)進(jìn)行了小范圍分洪。對于蓄滯洪區(qū)的房屋損毀、農(nóng)田作物被淹、生產(chǎn)設(shè)施遭毀等損失，我國于2000年5月27日發(fā)布施行《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》，各地一般參照國家辦法制定當(dāng)?shù)貙嵤┘?xì)則。

安徽省防汛抗旱指揮部辦公室工作人員王春夏介紹，安徽省參照國家辦法于2002年7月1日起施行安徽省《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》實施細(xì)則，“根據(jù)細(xì)則，蓄滯洪區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民，在蓄滯洪區(qū)運用后，依照《辦法》和細(xì)則的規(guī)定獲得補償，并可按照國家有關(guān)規(guī)定享受與其他洪水災(zāi)區(qū)災(zāi)民同樣的政府救助和社會捐助。”安徽對區(qū)內(nèi)居民予以補償?shù)膿p失包括：農(nóng)作物、專業(yè)養(yǎng)殖和經(jīng)濟(jì)林水毀損失，分別按照蓄滯洪前3年平均年產(chǎn)值的70%、50%、50%補償；住房水毀損失按照水毀損失的70%補償；無法轉(zhuǎn)移的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械和無法轉(zhuǎn)移或者因轉(zhuǎn)移而死亡的役畜以及家庭主要耐用消費品，按照水毀損失的50%補償。

記者了解到，湖北武漢市日前已啟動對移民點的規(guī)劃和建設(shè)。武漢牛山湖破垸分洪后，牛山湖漁場職工將統(tǒng)一搬遷至移民新村。武漢江夏區(qū)防指表示，目前正在對移民新村進(jìn)行選址，新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將高于一般城區(qū)的移民安置區(qū)。入住之前，將按規(guī)定發(fā)放過渡安置費。此外，江夏區(qū)將為上岸的職業(yè)漁民提供再就業(yè)培訓(xùn)并推薦工作崗位；上崗之前，漁場職工仍按原標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資，工資由區(qū)財政兜底支付。

武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)相關(guān)人士表示，分洪涉及該區(qū)龍泉街、濱湖街移民共1397人，其中一部分人可搬進(jìn)龍泉還建社區(qū)。目前，該還建社區(qū)一期工程已經(jīng)完工，今年9月可開始安置。

救災(zāi)犧牲者撫恤怎么進(jìn)行？

遺屬可按相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取撫恤金、享受醫(yī)療保障

救災(zāi)中因公犧牲，后續(xù)撫恤工作應(yīng)如何安排？記者查詢，《烈士褒揚條例》規(guī)定，公民犧牲符合“搶險救災(zāi)或者其他為了搶救、保護(hù)國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)、公民生命財產(chǎn)犧牲的”，評定為烈士。《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定，對在執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)中死亡或者致殘的人員，按國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待；《軍人撫恤優(yōu)待條例》則規(guī)定，“現(xiàn)役軍人死亡被批準(zhǔn)為烈士、被確認(rèn)為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照本條例的規(guī)定享受撫恤”。

湖北省陽新縣白沙鎮(zhèn)汪武頸村婦女主任李連6月在救災(zāi)中犧牲，當(dāng)?shù)貐⒄铡盾娙藫嵝魞?yōu)待條例》相關(guān)規(guī)定，為其落實撫恤待遇。記者了解到，李連遺屬可享受下列撫恤優(yōu)待：一是一次性撫恤金，該經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。二是定期撫恤金，所需資金由中央財政安排。參照并根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，李連62歲的生母和4歲的小女兒兩人符合優(yōu)待條件，每月可領(lǐng)取2308元，其母領(lǐng)取撫恤金直至百年之后，其女領(lǐng)取至18周歲。三是醫(yī)療保障，李連生母和小女兒可享受優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇。民政部門為其購買醫(yī)療保險，所需資金由縣級財政部門納入預(yù)算安排。

各地災(zāi)后重建進(jìn)展如何？

災(zāi)區(qū)普遍開展恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療免疫、住房重建維修等工作

日前，記者對多地災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，為了讓群眾生產(chǎn)、生活盡快回到正軌，各地正努力恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行醫(yī)療免疫救助和住房重建維修等工作。

為盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多地政府免費發(fā)放糧食種子、進(jìn)行集中育秧并給與生產(chǎn)自救獎勵等。湖北省農(nóng)業(yè)廳工作人員介紹，7月中旬，省級已調(diào)撥30萬斤儲備種子，分別運到黃石市、黃岡市、武漢市等受災(zāi)最嚴(yán)重地區(qū)，同時落實省內(nèi)可供種源200萬斤、省外種源200萬斤以上。已落實2200萬元漁業(yè)救災(zāi)資金，同時迅速組織農(nóng)機(jī)具投入救災(zāi)一線。湖北省發(fā)改委表示圍繞災(zāi)后重建、市政設(shè)施、農(nóng)田水利、危房改造等，抓緊策劃一批重大項目。

在醫(yī)療防疫方面，大部分地區(qū)都免費提供進(jìn)水房屋消毒和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫檢測，應(yīng)急期內(nèi)門診住院費用全免，過渡期對重災(zāi)區(qū)因傷病就醫(yī)的群眾提高補償比例。湖南華容縣將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)群眾補償提高5%，在縣級及以上醫(yī)院就醫(yī)群眾補償提高10%。

安徽明確因災(zāi)救助標(biāo)準(zhǔn)，困難家庭重建房屋補助2萬元。因災(zāi)倒損房屋逐一核查，確定恢復(fù)重建對象，登記造冊。與農(nóng)村危房改造、農(nóng)房保險等政策銜接整合，執(zhí)行危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)，五保戶、農(nóng)村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。很多災(zāi)區(qū)的因災(zāi)損毀房屋修繕補助資金已專款下發(fā)到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)。