專家：部署“薩德”系統勢必給東北亞安全帶來三筆負資產

中國現代國際關系研究院美國研究所 李錚

美國與韓國一意孤行在韓部署“薩德”系統給東北亞安全預設了一道險題，必將加劇這一地區業已十分緊繃的安全局勢，給地區安全帶來負資產。對韓國來說，它所期盼的降低安全風險、鞏固韓美軍事同盟等愿望勢必落空；對美國來說，妄圖依靠部署“薩德”系統遏制中、俄的做法，更將是美國亞太戰略的一步廢棋、死棋。

部署“薩德”系統無助韓降低安全風險

美韓部署“薩德”系統的重要初衷，是抵御朝鮮核導威脅。但限于“薩德”系統的性能和朝鮮半島的地理特征，該系統在增加韓國的安全系數上并無實際幫助。

其一，“薩德”系統重在攔截中遠程導彈，但朝鮮對韓國的最大壓力是短程導彈、火箭炮及常規軍備。“薩德”系統是一張面積大網眼也大的大網，并非萬能。從技術參數看，該系統無法攔截射高度在40公里以下的導彈。而朝鮮只要將導彈陣線后移，其多數短程導彈不僅足夠覆蓋韓國全境，到達韓國境內時高度也遠低于40公里，讓“薩德”系統無能為力。此外，“薩德”系統對朝鮮火箭炮和常規火炮毫無作用，這些傳統武器同樣能夠讓韓國主要城市成為打擊目標。

其二，“薩德”系統將加劇朝鮮認為韓美可能先發制人的擔憂。“薩德”系統的主要參數并不是秘密，朝鮮方面也清楚該系統的優勢和局限。既然“薩德”系統對朝鮮的主要作戰手段并無作用，朝鮮方面肯定會將擔憂轉向部署這一系統的真實意圖。該系統雖然對抵擋朝鮮對韓國本土的打擊作用不大，但是對朝鮮可能打到美國本土或海外屬地的遠程導彈卻有顯著功用，而這種威懾能力是朝鮮阻止美韓發動先發制人入侵的重要保障。

其三，“薩德”系統將加速朝核導能力研發的緊迫感。今年年初朝鮮進行新一輪核導試驗后，美韓對朝鮮施壓程度已超過適度水平，不僅舉行模擬對朝斬首的軍演，還加大對朝輿論滲透，試圖使朝內部崩潰。部署“薩德”系統使朝鮮確信其安全環境已發生顯著變化，在缺乏相應籌碼的情況下，朝鮮最可能的選項是加快核導研發速度，追求破壞力更強的戰略威懾武器。

韓國難如愿 應提防美國過河拆橋

外界普遍認為，韓國之所以在眾多國際壓力下仍執意部署“薩德”系統，最主要目的是再度綁定美韓軍事同盟，讓美國擔負起應對朝核危機的更大責任。然而，韓國這一期待很可能落空。

一方面，美國在韓國部署“薩德”系統，并不是要把所有籌碼都壓在韓國一邊。在美國看來，朝核危機的一大戰略價值就是以此為借口在東北亞地區部署反導系統，構筑針對中國、俄羅斯的東部防線。防范朝鮮發展遠程導彈及核武小型化只是該策略中的一個“附贈品”。在韓國部署“薩德”系統后，美國的這一策略就會取得重要進展。此時，美國單方面尋求與朝鮮談和也將是美國的政策選項之一。在擁有“薩德”系統保護美軍基地后，一個擁核的朝鮮也可能就不成為美國的麻煩了。

另一方面，部署“薩德”系統，也不意味著美軍將增加在韓存在。在美國看來，部署在韓國的近３萬人部隊戰略意義并不大，甚至可能成為潛在的包袱和人質。近年來，駐韓美軍已開始從前沿“三八線”向后方轉移。下屆美國政府將延續此類軍事調動，繼續將多數駐扎在韓日“前沿基地”的力量轉移到關島等安全的后方。如此一來，韓國欲借“薩德”系統鞏固美韓軍事同盟的愿望恐怕要落空。

部署“薩德”系統必將嚴重加深中美戰略疑慮

明眼人都清楚，美國部署“薩德”系統表面針對朝鮮，實則針對中、俄，尤其是針對中國。美國的這種伎倆將讓其所謂維持國際秩序、全球公義的說辭更加站不住腳。

部分美國輿論認為，中國對美韓部署“薩德”系統難有作為，這將成為未來中美博弈中的一個重要籌碼。這種自我良好感覺只是一種錯覺，固然中美關系中存在博弈競爭的一面，但是這種博弈的前提是兩國仍追求和平共處、共同發展。如果兩國高度敵對，失去戰略互信，那么美國預留的這些籌碼均將失去意義。

中美加深戰略疑慮也對美國的“亞太再平衡”戰略不利。美國既沒有能力保護整個亞太，也沒有經濟實力“養活”整個亞太。美國的“亞太再平衡”戰略的要義是在不與中國造成敵對的情況下強化與亞太國家的關系，中美關系穩定是這一戰略的重要前提。如果這一前提不存在，“亞太再平衡”的成本將遠大于其收益。在倉促決定在韓國部署“薩德”系統之前，美國顯然沒有好好算清這筆賬！