滴滴優(yōu)步合并是不是壟斷需過“兩道門檻”

新華社北京８月２日新媒體專電　題：滴滴優(yōu)步合并是不是壟斷需過“兩道門檻”

新華社“中國網事”記者楊毅沉　丁靜

８月２日，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，尚未收到有關滴滴和優(yōu)步中國相關交易的經營者集中申報。這一表態(tài)，繼續(xù)引發(fā)了人們對滴滴優(yōu)步合并可能帶來壟斷問題的極大關注。

業(yè)內專家表示，即使滴滴與優(yōu)步中國不對合并進行經營者集中申報，在合并前還有可能將面臨監(jiān)管部門的主動審查。而即使順利合并，如果之后出現(xiàn)壟斷行為，也將面臨監(jiān)管執(zhí)法。而目前各方面臨的一大難題，主要是新業(yè)態(tài)監(jiān)管中數(shù)據(jù)統(tǒng)計、判斷標準帶來的尷尬。

門檻一：自己不申報，也躲不過反壟斷審查

８月１日，滴滴出行宣布將與優(yōu)步中國合并，主要做法是滴滴收購優(yōu)步中國的品牌、業(yè)務、數(shù)據(jù)等全部資產。交易達成后，滴滴出行和Ｕｂｅｒ全球將相互持股，成為對方的少數(shù)股權股東。

巨頭要想合并，必須通過反壟斷審查。然而，在８月２日的商務部新聞發(fā)布會上沈丹陽表示：“商務部目前尚未收到有關滴滴和優(yōu)步中國相關交易的經營者集中申報。按規(guī)定，凡符合《反壟斷法》規(guī)定申報條件和《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》中申報標準的經營者均應事先向商務部申報，未申報不得實施集中。”

按照滴滴方面的表態(tài)：“目前滴滴和優(yōu)步中國均未實現(xiàn)盈利，且優(yōu)步中國在上一個會計年度營業(yè)額沒有達到申報標準，因此按照《反壟斷法》和《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》，不需要事先向有關部門申報。我們也將與相關部門保持積極順暢的溝通?！?/p>

對此，參與過多次反壟斷調查的中國社科院美國研究所副研究員蘇華對記者表示，根據(jù)中國《反壟斷法》和經營者集中申報標準，程序上，合并交易需提交商務部反壟斷局審查，或者反壟斷局有可能主動啟動調查。

多位業(yè)內人士表示，目前企業(yè)自己是否申報是一方面，另一方面監(jiān)管部門事前主動作為也很重要。

“有實質證據(jù)證明將導致顯著的限制、排除競爭效果的并購，有可能被禁止?！碧K華說，“反壟斷法經營者集中審查制度的意義在于，經實體評估，對交易是否可能導致壟斷行為，能夠做出事前判斷與評價?！?/p>