滴滴優步合并是不是壟斷需過“兩道門檻”

門檻二：如果有壟斷，事中事后可隨時監管

記者了解到，盡管此前滴滴快的合并時，也未自主申報反壟斷審查，但如果滴滴優步順利合并之后出現了壟斷行為，也將面臨監管執法。

盡管短期內網約車整體行業價格并未出現太大變化，但“補貼是否會減少”“紅包是否會取消”“價格是否會上調”等問題，依然是普通消費者最關注的問題。對此不少專家認為，即使滴滴優步成功合并，其面臨的監管壓力與輿論壓力依然會很大。

國家發展改革委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東說，行業監管需要注重甄別這種處于市場主導地位的市場主體的經營行為，防止不正當競爭的市場行為。

對此，業內人士結合此前一系列反壟斷案，對于滴滴優步若合并可能出現的壟斷行為做了分析：“合并后實體（滴滴＋優步）實施限制競爭行為，有可能包括但不限于固定價格、限制供應、分割市場、拒絕交易、超高定價、掠奪定價、歧視定價、捆綁搭售等等。”

對于消費者擔心的壟斷行為，在事中事后階段依然會有監管。對此蘇華表示，反壟斷法經營者集中審查制度（商務部反壟斷局主管），與禁止壟斷協議以及禁止濫用支配地位行為（發改委價監局、工商總局競爭執法局主管）的區別就在于，前者是對交易的事前評估與判斷，后者是對行為的事后評估與判斷。

新業態判斷標準缺失，引發監管尷尬

上述兩道門檻都是滴滴優步合并前后需要面臨的難題。對此業內人士認為，從加強事中事后監管的治理理念觀察，新經濟中經營者集中的反壟斷審查，變量更多、難度系數更大。其中一個重要因素，是對網約車這個新業態的判斷標準和數據統計仍有分歧。

根據滴滴官網發布的一組今年以來的數據，很多人可能會認為合并后壟斷地位十分明顯：

“滴滴順風車是滴滴出行旗下的互助性Ｃ２Ｃ拼車平臺，第三方研究機構Ｔｒｕｓｔｄａｔａ的報告顯示，滴滴順風車在拼車市場中的占比高達７６．８％。”

“ＣＮＮＩＣ的數據顯示，滴滴專車在中國專車行業中已占據８７．２％的市場份額。多家權威調研機構數據也顯示，滴滴出行在順風車、代駕、試駕等垂直領域也都處于市場領導地位。”

當然，實際情況只不只是用數字就可證明壟斷，業內競爭對手的態度也值得參考。對于滴滴優步的合并，首汽約車等認為不會形成壟斷。首汽約車ＣＥＯ魏東認為：“因為首汽約車、神州專車等平臺的存在，他們各自也有流量的優勢，（滴滴優步合并的）壟斷很難達成。”

程世東認為，網約車目前還沒有完全與行業監管接軌，對數據的統計沒有一個權威準確的數據。“要更多從壟斷角度進行監管，而不是日常市場的競爭行為的監管。”

“舉一個簡單的例子，網約車定價到底多少錢合理？”一位業內人士表示，這種問題說明了目前對網約車這個行業如何算壟斷的判斷存在困難。