如何跳出歷史的怪圈？當前拉美經(jīng)濟的危與機

新華社布宜諾斯艾利斯8月4日電 特稿：如何跳出歷史的怪圈——當前拉美經(jīng)濟的危與機

新華社記者葉書宏 王正潤

第31屆夏季奧林匹克運動會即將在巴西里約熱內(nèi)盧開幕，拉丁美洲，這一全球經(jīng)濟舉足輕重的“原料庫”，再次站在世界聚光燈下。

近期曝出的有關里約熱內(nèi)盧奧運會捉襟見肘的新聞，折射出拉美最大經(jīng)濟體巴西面臨的經(jīng)濟困境。在大宗商品催生的十年繁榮期結(jié)束之后，巴西的困境只是拉美國家的一個縮影。

比較優(yōu)勢，還是資源詛咒？

羅薩里奧，阿根廷第三大城市，農(nóng)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，以該市為中心畫個半徑300公里的圓，將覆蓋阿根廷全國一半的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。去年，阿根廷全國80.9%的大豆從這里的碼頭出口海外。

自2003年起，得益于大豆出口，阿根廷經(jīng)濟多年維持超過8%的增速，當?shù)厝朔Q之為“中國速度”。直到國際金融危機觸發(fā)大宗商品下跌行情，2011年后阿根廷經(jīng)濟持續(xù)下滑。

“我們的大豆產(chǎn)量超過5300萬噸，過去一年大豆每噸價格下降近150美元，這意味著出口收入少了近80億美元，”羅薩里奧谷物交易所首席研究員胡里奧·卡爾薩達對記者說。

農(nóng)業(yè)是阿根廷經(jīng)濟重要的“造血機”，工業(yè)部門資本貨物進口用匯多來自農(nóng)業(yè)出口部門，農(nóng)業(yè)出口下降自然對工業(yè)產(chǎn)能造成影響，導致一些大型制造業(yè)企業(yè)因配件進口受限被迫關停生產(chǎn)線，工業(yè)出口的貿(mào)易“補位”功能被嚴重削弱。

阿根廷只是大宗商品熊市下拉美資源出口國的縮影。巴西，作為世界第二大鐵礦砂出口國，正經(jīng)歷20世紀30年代以來最漫長的經(jīng)濟衰退。

大宗商品占巴西對外出口總額近62%，外需疲軟使巴西出口增速從最好年份的年均40%跌至去年的負40%，始自2001年的高額貿(mào)易順差也在2014年轉(zhuǎn)為逆差。巴西淡水河谷，國際礦業(yè)四巨頭之一，因鐵礦石價格下滑去年凈虧121億美元，不得不變賣非核心資產(chǎn)維持收支平衡。

墨西哥、智利、秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉等國都面臨類似問題。聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會(拉加經(jīng)委會)的統(tǒng)計顯示，近5年大宗商品價格下滑導致拉美凈出口損失占地區(qū)經(jīng)濟總量的1.2%。

繼續(xù)擴張，還是緊縮調(diào)整？

“繼續(xù)通過擴張性政策刺激短期經(jīng)濟增長和就業(yè)，還是犧牲經(jīng)濟增速，通過緊縮性調(diào)整削減公共支出，以適應捉襟見肘的財政狀況？拉美國家正面臨兩難抉擇。”世界銀行最近在一份拉美大宗商品周期報告中這樣說。

隨著大宗商品進入熊市，不僅大宗商品貿(mào)易萎縮，外資流向也發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，對拉美經(jīng)濟的支撐作用正在減弱。去年全球外國直接投資流量增長36%，拉美吸引外資卻下降9.1%，其中巴西更是大減23%。

面對外貿(mào)外資同步下滑，拉動內(nèi)需成為拉美各國的“抓手”。2009年，拉美國家通過逆周期操作“以盈補缺”，成功抵御國際金融危機第一波沖擊并率先恢復增長。2010年，巴西經(jīng)濟甚至出現(xiàn)7.5%的“井噴式增速”。但巴西經(jīng)濟學家維爾納·貝爾指出，“如果考慮到巴西不到17%的固定投資率，這樣的增速井噴顯然是不可持續(xù)的”。果然，自2011年后巴西經(jīng)濟增速一路下滑，2014年陷入零增長，2015年衰退3.8%。

巴西經(jīng)濟困局在拉美頗具代表性：一方面，多年擴張性干預政策見底，財政資源難以為繼，但大規(guī)模公共福利支出慣性猶存，通脹、赤字、貶值等“并發(fā)癥”開始出現(xiàn)；另一方面，加稅和財政緊縮又導致利率攀升和消費降溫，使得原本乏力的經(jīng)濟雪上加霜。

拉加經(jīng)委會數(shù)據(jù)顯示，去年拉美地區(qū)財政狀況5年來首次“集體飄紅”。