如何跳出歷史的怪圈？當前拉美經濟的危與機

財政“瘦身”，更要經濟“健身”

“今年是拉美經濟調整的關鍵一年，御寒脂肪快用完了，現在得靠肌肉了?！卑⒏⒔洕鷮W家豪爾赫·卡斯特羅以此比喻當前拉美經濟“刺激消費模式枯竭而外部貿易環境不見起色”的現狀。

上世紀80年代，拉美經濟增速斷崖式下滑，赤字爆炸式增長，通脹難以遏制，不可持續的匯率機制和外債過重最終導致債務違約，如今這一夢魘會否重演？拉美經濟的肌肉足夠結實嗎？

“可以肯定的是，拉美經濟已擺脫上世紀80年代的脆弱體質。”阿根廷經濟學家費德里科·波利認為，全球經濟進入下行周期以來，拉美經濟指數變動呈現平滑曲線，基本與全球周期變動一致，這表明地區消化外部風險的能力明顯提升。

同時，拉美國家政府側重社會發展，保障和改善民生，通過“提低”“擴中”改革收入分配制度，人口貧困率顯著下降，收入分配差距明顯縮小，民眾生活水平和消費能力顯著提升，經濟增長的社會基礎進一步夯實。

此外，全球經濟低速增長“新常態”正在“倒逼”拉美經濟改革。近兩年，拉美國家為財政“瘦身”同時，也通過改善基礎設施、加大科技投入和培植新興產業提升產業附加值為經濟“健身”，修正產業結構單一的短板。

墨西哥啟動了能源改革，向私人部門開放石油投資；阿根廷修改能源法，提升電力供應中可再生能源比例，并配套推出數十億美元新能源發展計劃；巴西啟動“工業強國計劃”，增加固定投資、提高研發投入、推動技術升級、扶持中小創新企業和職業培訓。

世行報告顯示，今年上半年全球私人投資基礎設施規模最大的5個國家有4個來自拉美，分別是哥倫比亞、智利、墨西哥和巴西。

中國經濟轉型，拉美產業升級新機遇

“拉美經濟要把‘脂肪’轉化為‘肌肉’，需要構建完善和富有競爭力的工業體系，特別是制造業，拉美國家這方面歷史欠賬很多，現在可以抓住中國經濟轉型帶來的市場和投資機會，推動再工業化進程，”卡斯特羅對記者說。

《中拉制造》，這篇美洲開發銀行期刊封面文章展望了中拉產業整合的樂觀前景。美洲開發銀行貿易和一體化部門主管安東尼·埃斯特瓦德奧達爾在文中指出，拉美國家應抓住機遇，優化升級中拉貿易結構，對接各自優勢擴大雙邊投資。

在對接農業科技優勢與中國市場優勢方面，阿根廷的生源霸科公司走在了拉美國家前面。這家精于口蹄疫疫苗生產的高科技企業與上海海利生物在華合資生產疫苗，依托4億劑的年產能共同開發龐大的中國和亞洲動物疫病防治市場。

中國工業制造優勢也開始深度融入拉美“再工業化”進程。2005年進入古巴市場的宇通汽車，經過多年開拓如今已擁有當地公交市場八成份額。而中國中車、奇瑞、吉利、三一重工、華為、中興、聯想、格力、中糧等國際化程度較高的企業也都在拉美布局多年，為拉美國家提供優質工業產品的同時，正逐漸融入當地產業鏈并通過直接投資帶動當地產業升級。

中拉在基礎設施建設上的優勢與需求也在加速對接。阿根廷“基塞”水電項目、貝爾格拉諾貨運鐵路和核電項目、巴西美麗山特高壓輸電二期工程、玻利維亞魯雷納瓦克公路、哥倫比亞馬道斯高速公路等重大項目已經或即將實施。

當前，中拉雙方正在進行經濟結構戰略調整，彼此在資源稟賦和產業結構上呈現更加豐富的合作業態。正如拉加經委會執行秘書阿莉西亞·巴爾塞納所說，中拉“同步轉型”將為雙方貿易和投資帶來更加豐富的合作機遇。