國(guó)企改革樣本：江西國(guó)資混改激發(fā)內(nèi)生力

新華網(wǎng)8月5電本網(wǎng)聯(lián)合@國(guó)資小新、《國(guó)資報(bào)告》雜志繼續(xù)推出“國(guó)企改革十二樣本”系列文章，深入調(diào)研梳理5省國(guó)資監(jiān)管部門(mén)、4戶(hù)中央企業(yè)和3家地方國(guó)有企業(yè)等深化改革的新舉措、新模式，為更多各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門(mén)和廣大國(guó)有企業(yè)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革提供借鑒的樣本。

今天帶來(lái)“國(guó)企改革十二樣本”第二期——新華社報(bào)道《江西國(guó)企改革著眼“激活”見(jiàn)成效》，和國(guó)資報(bào)告解讀《江西：監(jiān)管制度、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三統(tǒng)一”》。

國(guó)企改革十二樣本之二

江西國(guó)企改革著眼“激活”見(jiàn)成效

江西在新一輪國(guó)企改革中，堅(jiān)持試點(diǎn)先行、一企一策，扎實(shí)推進(jìn)，尤其在“激活”上下工夫，對(duì)企業(yè)放權(quán)，建立健全企業(yè)用工制度，探索新路徑，取得初步成效。

“因?yàn)榈梅值蛷闹袑訊徫簧稀ⅰ聛?lái)，一開(kāi)始感覺(jué)突然、難過(guò)，以后在普通崗位還得好好干。”坐在記者面前的姚平（化名）笑著說(shuō)。

姚平原是江西建材集團(tuán)萬(wàn)年水泥廠車(chē)間副主任，因?yàn)?015年年度考評(píng)不理想，今年年初他被降職為普通工。姚平的經(jīng)歷是江西建材集團(tuán)“三項(xiàng)制度改革”的結(jié)果。

集團(tuán)人力資源部部長(zhǎng)王葉勝說(shuō)：“公司去年將原來(lái)籠統(tǒng)性的干部考核進(jìn)行量化管理，主要根據(jù)完成的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、技術(shù)管理考核指標(biāo)以及上下同級(jí)在行德仁勤廉等方面的打分情況?！惫緝?nèi)像姚平這樣被免職、撤職、降職的干部共有15人。

江西省國(guó)資委副主任李鍵說(shuō)，省屬企業(yè)普遍將“伯樂(lè)相馬”變?yōu)椤百悎?chǎng)選馬”。比如，省招標(biāo)集團(tuán)將業(yè)績(jī)達(dá)不到考核要求的兩名分公司負(fù)責(zé)人調(diào)回，調(diào)整為普通助理級(jí)干部。引入市場(chǎng)化的干部和員工考核管理機(jī)制，有效激發(fā)企業(yè)活力。

從前一晚12點(diǎn)開(kāi)始值班至早上8點(diǎn)多，新余鋼鐵集團(tuán)公司焦化廠二車(chē)間員工周鋒滿(mǎn)臉煤灰，看起來(lái)有些疲憊，他負(fù)責(zé)5號(hào)和6號(hào)高爐的出爐和“掃大蓋”工作。

“以前這活都是外包工干的，我們只用管理，現(xiàn)在減員增效，活都由我們干了?！敝茕h說(shuō)，“從剛開(kāi)始的不愿意，到現(xiàn)在的適應(yīng)，我們還是經(jīng)歷了轉(zhuǎn)變觀念的過(guò)程?！?/p>

減員增效，是諸多國(guó)企生存發(fā)展的必經(jīng)之路。新鋼集團(tuán)沒(méi)有簡(jiǎn)單采取按年齡劃線“一刀切”的做法，而是通過(guò)深化企業(yè)內(nèi)部改革，兩年間實(shí)現(xiàn)減員5246人，2015年降本增效12．74億元。

在國(guó)企改革過(guò)程中，江西建材集團(tuán)大力壓縮管理層級(jí)，有效激發(fā)了企業(yè)活力。2015年因加強(qiáng)內(nèi)部管理降低水泥制造成本約8元／噸，增加利潤(rùn)1．76億元，凈資產(chǎn)收益居國(guó)內(nèi)同行業(yè)第2位。

“去年江銅在深圳成立了深圳江銅融資租賃有限公司，從黨政聯(lián)席會(huì)決定通過(guò)，到公司正式成立，只用了38天。”江銅集團(tuán)計(jì)劃發(fā)展部總經(jīng)理吳東華說(shuō)，“審批權(quán)限下放后，公司看準(zhǔn)了，立刻就可以做。”吳東華說(shuō)。

近兩年，江西在江銅集團(tuán)開(kāi)展“自主拓展、自主決策、自主經(jīng)營(yíng)”的“三自”試點(diǎn)，下放投資決策、改制重組、薪酬分配等6方面26項(xiàng)審核備案及相關(guān)事權(quán)。

“過(guò)去很多事情有‘婆婆罩著’，現(xiàn)在要‘自己做主’，確實(shí)給企業(yè)增加了壓力，但也激發(fā)了企業(yè)直面市場(chǎng)的積極性和主動(dòng)性?！苯~集團(tuán)董事長(zhǎng)李保民說(shuō)。

江銅的投資機(jī)制煥然一新。2015年，江銅集團(tuán)投資180億元實(shí)施了34個(gè)重大投資項(xiàng)目。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，近兩年，江銅自主決策，先后向所屬子公司、合營(yíng)公司、海（境）外公司投（增）資達(dá)8．69億元人民幣和2156萬(wàn)美元。

目前，江西省在出資監(jiān)管企業(yè)全面推開(kāi)“三自”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

著眼于“激活”企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，幫助企業(yè)拉近與市場(chǎng)的距離，2014年下半年，江西省國(guó)資委還組織企業(yè)面向境內(nèi)外市場(chǎng)化選聘了9名省出資監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，實(shí)行市場(chǎng)化的管理和激勵(lì)約束方式。今年1月份，9名市場(chǎng)化選聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘用期一年屆滿(mǎn)，各聘用企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化選聘人員進(jìn)行了任期考核，2人不再續(xù)聘。