國企改革樣本：江西國資混改激發內生力

探索“三管三轉”

針對政企不分、政資不分，國資多頭管理、配置效率較低，監管越位、缺位、錯位等問題，江西省國資委堅持放管結合，積極轉變職能，探索“三管三轉”模式，以管資本為主加強國資監管，不斷提高國資監管效能。

一是大力推進經營性國有資產集中統一監管，實現更大范圍、更高層次的國有資本配置運營。2012年底，江西省國資委監管的資產總額僅2419.5億元，列全國第26位。為改變這一落后局面，江西省下決心推動政企分開、政資分開，搭建集中統一監管“大屋頂”，省屬企業國有資產實現了統一監管制度、統一統計評價、統一領導人員管理“三統一”。完成了21家省直單位102戶企業的脫鉤移交工作，2015年納入集中統一監管的省屬企業資產總額列全國第17位，比2013年初前移了9位，在“大屋頂”層面實現全覆蓋。

二是轉變監管方式、提升監管水平。江西省取消下放了38項審批、核準、備案事項，比例達61.3%。同時，制定公布了省國資委權力清單、責任清單和履職事項清單，清單內的事項管住管好管精，清單外的事項一律由企業自主決策，努力以管企業為主向

管資本為主轉變，以事前管理為主向事中及事后監管為主轉變，以直接管理為主向間接授權管理為主轉變，初步實現了監管體制定型、監管方式轉型、監管水平提升、企業活力增強的目標。

三是探索改革國有資本授權經營體制，發揮投資運營平臺功能。“一企一策”明確了3戶省屬國有資本投資運營公司的功能定位、監管方式和考核辦法，初步發揮了資源整合“造船廠”、清理退出“分流器”、改革發展“助推器”、國有資本“調節池”等功能作用。其中，大成國資公司作為脫鉤移交資產的整合運營平臺，通過兩年的努力，已初步形成3個產業集團、培育3到5家上市公司的格局。

面對國企改革這一“深水區”、“硬骨頭”，江西省委省政府按照“早改早主動、真改真行動”的思路，整體部署、強力推動，優化環境、營造氛圍，形成了打贏新一輪國有企業改革攻堅戰的合力。

下一步，江西省將以五大發展理念為統領，以實現國有企業提質增效為目標，著力在發展混合所有制經濟、賦予企業市場主體地位、構建市場化經營機制、推進市場化戰略重組、完善國資監管體制、實現集中統一監管等方面打造國有企業改革“江西樣板”，更好發揮國有經濟的帶動輻射作用，為實現江西“提前翻番、同步小康”作出新的更大貢獻。