消法實施條例公開征求意見 消費者權益保護有望更“給力”

新華社北京８月５日電題（記者高敬）國家工商總局５日公布了消費者權益保護法實施條例（征求意見稿），有望更加給力地保護消費者合法權益。

征求意見稿共八章，七十條，包括總則、消費者權利和經營者義務的一般規定和特別規定、消費者權益的行政保護和社會保護、消費爭議的解決、法律責任、附則。記者第一時間梳理了征求意見稿的幾大亮點。

保護消費者無理由退貨權益

２０１４年３月１５日施行的新消法的亮點之一是支持網購七日無理由退貨。征求意見稿提出，經營者除依照新消法第二十五條規定外，不得擅自擴大不適用無理由退貨商品的范圍。

但對拆封后易導致商品性質改變、影響人身安全或者生命健康的，一經激活或者試用后價值貶損較大的，銷售時已明示的臨近保質期或有瑕疵的商品等三類商品，經消費者購買時確認，可以不適用七日無理由退貨規定。但未經消費者確認的，經營者不得拒絕七日無理由退貨。

消費者退貨時，商家一般都會要求商品完好，這該如何界定？

征求意見稿提出，商品能夠保持原有品質、功能，包括商品本身、配件、商標標識、使用說明書等齊全的，視為商品完好。消費者基于查驗需要而打開商品包裝，或者為確認商品的品質、功能而進行合理的調試不影響商品的完好。

強化消費者個人信息保護

個人信息安全是很多消費者擔憂的問題。征求意見稿明確，經營者收集、使用消費者個人信息應當遵循合法、必要、正當的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍并征得消費者同意，不得收集與經營業務無關的信息或采取不正當方式收集信息。

經營者及其工作人員不得泄露、篡改、毀損其收集的消費者個人信息；未經消費者同意，不得向他人提供消費者個人信息。但是，經過處理無法識別特定消費者且不能復原的除外。

同時，征求意見稿還提出，未經消費者明確同意或請求，經營者不得向其發送商業性電子信息或者撥打商業性推銷電話。

加大預付款消費保護力度

針對預付卡領域商家關門跑路等亂象，征求意見稿提出經營者決定停業、歇業或者服務場所遷移的，應當提前三十日告知消費者。消費者有權選擇解除協議。經營者應當退回預付款并承擔預付款的利息、辦理預付款業務時消費者支付的合理費用。對退款計算方式無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。

涉及發行預付卡的，經營者發行多用途商業預付卡的，應當取得人民銀行的支付業務許可，并依照國家規定辦理，設立預付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規定。發行單用途商業預付卡的，應當向消費者明示兌付風險。

此外，征求意見稿還對金融、快遞、物業、生活美容、培訓等服務領域進行了特別規定，并明確了消費者協會的公益性職責。

各界人士可以在９月５日之前登錄工商總局官網或通過電子郵件至　１２３１５＠ｓａｉｃ．ｇｏｖ．ｃｎ等方式提出意見。