鳳凰涅槃浴火重生 煤炭鋼鐵行業去產能的“痛與斷”

　　湛江鋼鐵熱軋廠房 人民網李楠樺 攝

去產能要發揮市場作用 社會保障更要兜底

7月22日，人社部發言人李忠在國新辦新聞發布會上表示，目前，各地都在積極穩妥推進化解過剩產能中的職工安置工作，從部分已經啟動的地區來看整體平穩。

信長星表示，職工安置過程中，企業要把工作做實做細，充分挖掘職工分流安置渠道，用好用足已經明確的政策。對分流到社會的職工，政府要提供社會保障，及時進行就業培訓，對那些就業確實困難、難以通過市場找到就業崗位的，要開發公益崗位，體現社會政策兜底的功能。

7月18日，滴滴出行發布的《移動出行支持重點去產能省份下崗再就業報告》顯示，截至2016年5月底，滴滴為國家去產能計劃中的17個重點去產能省份提供了388.6萬就業機會（含專車快車和代駕）。其中，來自去產能行業的滴滴司機為101.9萬。

滕泰強調，去產能過程中，政府要通過建立強大的要素市場推動要素轉移，建立強大的社會保障，讓一切創造財富的源泉更有效率地充分涌動。

在中國發展高層論壇2016年會上，馮飛指出，要發揮市場矯正作用，通過市場機制的公平和優勝劣汰機制，讓不具有競爭力的產能出清。同時，通過環保、能效、安全、質量和技術等五個標準加速產能退出，加大執法力度。

權威人士在接受人民日報專訪時表示，在推進供給側結構性改革的過程中，當務之急是斬釘截鐵處置“僵尸企業”，堅定不移減少過剩產能，讓“僵尸”入土為安，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間。

在去產能的過程中，有的企業鼓勵員工融入“大眾創業，萬眾創新”的洪流中。

2015年年底，杭州鋼鐵集團熱火朝天了近六十年的半山基地出完了自己最后一爐鋼，正式關停。半山基地的原職工小王自主創業，在杭鋼社區開了一家養老飯店，為老年退休員工定做飯菜，雇用的廚師和員工都是杭鋼職工。

據悉，杭鋼特設眾創空間，建立專項基金，目前，共有112名職工登記自主創業項目78個，其中34個公司已正式運營，43個項目申請入駐眾創空間。

此外，更多的企業實施“走出去”戰略。據了解，徐州礦務集團公司省外煤炭產量達到集團總量的三分之二以上，異地能源項目共轉移集團本部職工7000多人。同時，在山西、陜西等地區和孟加拉國煤礦托管和勞務合作項目45個，異地安置集團勞務人員11000多人。

7月27日，國務院總理李克強在國務院常務會議上指出，去產能過程中，要注重運用法治化、市場化手段，支持企業加快兼并重組，提高產業集中度，并妥善做好職工轉崗等工作。

全國政協委員、華夏新供給經濟學研究院院長、財政部財政科學研究所原所長賈康表示，去產能要求政府維持公平競爭，讓市場優勝劣汰，政府做的就是要保證分流職工能夠得到基本的社會保障、再就業培訓等。

“能夠忍受去產能陣痛，這條優化結構之路才能真正走通，才能夠達到去產能的實質要求。”賈康強調。