“新疆反恐辦法”出臺幕后：全國人大委員長親自批示

反恐的同時如何處理與保障人權的關系

鄭言江：《實施辦法》對安全防范、情報信息、調查等有專門的章節規定，在反恐的同時，如何處理與保障人權的關系？

秦維：由于反恐怖主義措施較之于打擊普通違法犯罪行為的措施更為嚴厲，運用中稍有不當，就會對公民和組織的合法權益造成侵害。因此，新疆在制定實施辦法的過程中，充分考慮了反恐與人權之間的平衡。主要表現在以下幾個方面：一是在總則中原則規定了反恐怖工作與人權保護的關系。二是在具體制度中也體現了人權保護原則。三是對涉及限制相對人身自由或者財產權的措施，規定了嚴格的審批權限。四是強調在應急處置中對被害人的保護及生活保障。

陳彤：有效打擊和防范恐怖主義，必須構筑全社會共同參與的防控機制和體系。因此《辦法》在上述方面的專門規定，體現了法治的精神和反恐維穩的實際需要。《辦法》當中所體現的“嚴”的精神，不是對權利和自由的限制，不是通過限制人權的方式確保安全，而是在原先法律疏于規制的領域扎緊了制度的“籬笆”，最終是對公共安全和人權的有力保障。

鄭言江：實施辦法規定，電信、互聯網、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業務經營者、服務提供者未按規定對客戶身份進行實名登記、信息備案會處罰，為什么會有這樣的規定？

秦維：這些做法都是我們在現實工作中已經運用的，且被證明是行之有效，比如說在機場的安檢，雖然麻煩一點，但是，為了防止恐怖襲擊，打擊極端主義犯罪，必須進行必要的檢查和對客戶實名登記，這是為了大家的安全考慮，是保障公共安全，雖然麻煩，但是極有必要這樣做。就互聯網而言，因為國家反恐怖主義法已經列入了，所以我們根據新疆的情況也將有關內容加了進去。

陳彤：利用互聯網和暴恐音視頻傳播宗教極端思想、鼓吹并誘發暴力恐怖犯罪，是近年來新疆暴恐活動的突出特點。因此，在現代信息社會的大背景下，必須加強對網絡和各種信息傳播的法律管控。實施辦法在這一方面的相關規定，體現了反恐維穩工作的時代特性和現實需求，是十分必要的。互聯網運營商和社會公眾只要依法從事信息的制作、存儲、傳播和經營活動，嚴守權利的底線和法律的紅線，其合法權益自然會得到法律的保障。