人為設障故意刁難 歐盟濫用貿易救濟是個錯誤信號

近期，歐盟一周之內兩次對中國鋼鐵產品實施最終反傾銷措施，貿易保護主義色彩明顯。8月4日與7月29日，歐委會分別對原產于中國的冷軋鋼板產品、原產于中國的螺紋鋼產品作出反傾銷調查終裁，并決定實施稅率分別為19.7%-22.1%和18.4%-22.5%的最終反傾銷措施。對此，商務部貿易救濟調查局負責人表示，呼吁歐盟信守在國際場合下作出的承諾，避免濫用貿易救濟措施，避免向外界發出錯誤信號。

人為設障故意刁難

為了對中國鋼鐵產品實施反傾銷，歐盟習慣于巧立名目。在最近兩案中，歐委會采取了調高歐盟產業目標利潤率以及實施追溯征稅措施的做法。而事實上，這是歐盟的故意刁難。

在對中國螺紋鋼產品實施最終反傾銷措施一案中，歐委會采用了調高歐盟產業目標利潤率的做法。但目前全球鋼鐵業生產經營普遍面臨困難，螺紋鋼作為低端鋼鐵種類產品，很難有較高的行業利潤率。

商務部貿易救濟調查局負責人指出，歐委會依照歐盟產業要求大幅提高產業目標利潤率的做法缺乏合理依據，最終目的是提高對中國企業的最終反傾銷稅率水平。這一做法實質上是人為設置障礙，排斥中國產品，對歐盟產業提供不合理的保護。

就實施追溯征稅措施這一做法，據商務部介紹，歐盟曾數次采取進口登記措施，但最終并未轉化為追溯征稅措施，本案成為近年來首個對進口商追溯征稅的案例。此舉增大了法律上的不確定性，嚴重影響正常的國際貿易。

不守承諾出爾反爾

中國有句古語：“言之所以為言者，信也。言而不信，何以為言？”意思是：言語之所以有意義，是因為能表達承諾；如果言而無信，言語再多也沒有意義。這句話強調的是誠信的重要性，信守諾言不僅是人與人交往的基礎，更是國際關系的重要準則。

日前在中國上海閉幕的二十國集團(G20)貿易部長會議發表了《二十國集團貿易部長會議聲明》，《聲明》第12條再次重申此前關于維持現狀和撤銷已有保護主義措施的承諾，并將承諾延長至2018年底。

7月10日剛重申的承諾，歐盟在7月29日就自食其言，試問歐盟在國際上的誠信體現在哪里？商務部表示，中方對歐盟隨即對中國鋼鐵產品連續采取貿易保護行動表示遺憾，呼吁歐盟信守在國際場合下作出的承諾。

謀求互惠才是正道

歐盟濫用貿易救濟措施，過度保護歐盟內部的鋼鐵行業，這是在向外界傳遞錯誤信號，是典型的“損人不利己”。以這兩次歐盟反傾銷針對的中國兩類鋼鐵產品為例，中國螺紋鋼產品在歐盟內主要是滿足英國和愛爾蘭兩國的市場需求，并未對歐盟產業造成任何沖擊，反而有利于當地在經濟復蘇時期推進基礎設施建設。而歐盟針對進口冷軋鋼板產品采取保護措施，將會顯著抬高其國內價格，影響市場供給，削弱歐盟相關下游制造業的競爭力。

“全球經濟復蘇乏力及由此造成的需求不振，是各國鋼鐵產業普遍面臨困難的根本原因。實施貿易保護措施無助于解決問題，相反會對正常的貿易秩序造成進一步沖擊，也有損于歐盟及成員國的經濟發展。”商務部貿易救濟調查局負責人說。

面對全球鋼鐵業的困境，中國已經在采取積極措施化解過剩產能，而歐盟卻總是將目光盯在他國身上，忽略自身鋼鐵產業缺乏競爭力的現實問題。截至7月底，中國已完成今年化解過剩粗鋼產能4500萬噸左右目標的47%，而且將確保完成全年去產能目標。

商務部強調，中國政府一貫主張審慎、克制、規范使用貿易救濟措施，通過磋商交流、業界合作等方式化解摩擦，實現互利共贏。中方愿意加強與歐方的交流和溝通，妥善解決當前鋼鐵產業面臨的問題。(本報記者邱海峰)