菲律賓總統(tǒng)杜拒絕執(zhí)行氣候協(xié)議：這不是我簽的！

【環(huán)球網(wǎng)綜合報(bào)道】菲律賓總統(tǒng)杜特爾特宣誓就職一月有余。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)東南亞項(xiàng)目研究員克洛寧(Conor Cronin)日前刊文，分析了杜特爾特執(zhí)政一個(gè)月以來(lái)的外交和內(nèi)政政策。香港中評(píng)社8月9日全文編譯并進(jìn)行了報(bào)道，全文如下：

杜特爾特宣誓就任總統(tǒng)后迅速進(jìn)入角色，他首先在7月簽署“信息自由行政令”，結(jié)束該國(guó)幾十年以來(lái)公民無(wú)權(quán)獲取屬于憲法和法律所規(guī)定不能公開(kāi)信息的情況，同時(shí)，杜特爾特優(yōu)先關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)公路建設(shè)，應(yīng)對(duì)洪澇和機(jī)場(chǎng)擁堵等迫在眉睫的問(wèn)題。

另一項(xiàng)計(jì)劃是將政府系統(tǒng)向聯(lián)邦制修正，避免中央政府過(guò)度集權(quán)，這一項(xiàng)是競(jìng)選期間杜特爾特向地方做出的承諾。

他在其他一些領(lǐng)域的政策備受詬病，包括被動(dòng)外交、處決涉毒警員，以及在棉蘭老島脆弱的平衡局勢(shì)下強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和平進(jìn)程。

外交方面，“南海仲裁案”無(wú)疑是給杜特爾特的一項(xiàng)“大禮”，裁決內(nèi)容完全傾向菲律賓利益，這將是他唯一能向北京“施壓和協(xié)商”的籌碼，然而，杜特爾特任命的外長(zhǎng)亞賽卻在老撾東盟外長(zhǎng)會(huì)議上低調(diào)應(yīng)對(duì)，當(dāng)柬埔寨提出反對(duì)將“南海仲裁案”寫(xiě)入聯(lián)合公報(bào)后，亞賽同意了。

此外，杜特爾特派去與北京談判的特使、前總統(tǒng)拉莫斯則更進(jìn)一步，為了促成與中方達(dá)成一項(xiàng)新的協(xié)議，拉莫斯建議杜特爾特將仲裁案裁決暫時(shí)擱置一旁。

杜特爾特應(yīng)當(dāng)重新考慮對(duì)待仲裁案的立場(chǎng)，如果他選擇不向中方施壓，使后者不需顧及國(guó)際聲譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，那即便杜特爾特敞開(kāi)共同開(kāi)發(fā)的大門(mén)，相信獲得的利益將少之又少。

目前只有美國(guó)在內(nèi)的7個(gè)國(guó)家同菲律賓發(fā)表聯(lián)合聲明，宣稱仲裁案具有法律約束力。

另一方面，杜特爾特還宣布菲律賓政府不會(huì)執(zhí)行去年通過(guò)的《巴黎協(xié)定》，后者要求簽約國(guó)在2030年減少總體排放的70%，而杜特爾特卻聲明稱：“這協(xié)議不是我簽的”。

菲律賓在一項(xiàng)“面對(duì)自然災(zāi)害最脆弱國(guó)家”排名中排名第六，2013年侵襲菲律賓全境的海燕被認(rèn)為是史上最強(qiáng)的登陸臺(tái)風(fēng)，據(jù)氣象部分預(yù)計(jì)，本世紀(jì)臺(tái)風(fēng)的猛烈程度還會(huì)上升14%，作為群島國(guó)家的菲律賓，將最先面臨海平面上漲帶來(lái)的威脅，因此，難以想象該國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人為追求工業(yè)增長(zhǎng)而漠視自然環(huán)境的變化。

安內(nèi)方面，杜特爾特單方面宣布同菲共分支“新人民軍”停火，但新人民軍并不領(lǐng)情，在棉蘭老島北達(dá)沃省襲擊當(dāng)?shù)伛v軍，造成菲軍1死4傷，杜特爾特隨即宣布解除單方面停火協(xié)議。

撤出停火協(xié)議操之過(guò)急將直接影響8月底舉行的和平談判，同時(shí)令菲共對(duì)杜特爾特這位出生在棉蘭老島的總統(tǒng)好感漸失。

杜特爾特將打擊販毒視作安內(nèi)的第一要?jiǎng)?wù)，但他所鼓勵(lì)的“法外處決”卻令人權(quán)機(jī)構(gòu)擔(dān)憂。

新政首月，菲律賓警方已在行動(dòng)中已槍斃超過(guò)300人，《菲律賓每日問(wèn)詢者報(bào)》還專門(mén)設(shè)立了一項(xiàng)“被處決者名單”欄目，顯示杜特爾特執(zhí)政以后被警察和市民公眾處死的毒販或疑似吸毒者已接近500人。

最新一期的全國(guó)講話中，杜特爾特要求警察“盡雙倍努力打擊毒販”，但菲律賓這個(gè)國(guó)家早就因法治混亂而聞名，濫殺政治人物和記者事件時(shí)有發(fā)生，在這樣的背景下推行“法外處決”，很難保證問(wèn)題在法治的前提下得以解決，特別是近期，馬尼拉街頭直接處決毒販的事件引起了廣泛爭(zhēng)議。

“法外處決”實(shí)際已成為美菲關(guān)系的障礙，如果這樣的政策持續(xù)下去，國(guó)會(huì)將在9月起干預(yù)美國(guó)對(duì)菲的相關(guān)軍事和經(jīng)濟(jì)援助政策。