國土部：2015年全國新增建設用地比上年減少27.4%

　　資料圖 中新社發 張云 攝

中新網8月10日電 國土資源部今天舉行2015年度全國土地變更調查結果新聞發布會，國土資源部地籍管理司(不動產登記局)副司長(副局長)馮文利指出，全國耕地面積基本穩定，持續維持在20.25億畝。新增建設用地下降明顯，落實中央有保有壓的調控政策，重點項目用地得到有效保障。

馮文利稱，基于變更數據調查的分析，也可以反映出2015年土地利用與管理具有以下特點：

第一，全國耕地面積基本穩定，補改結合，使占優補優、占水田補水田得到有效落實。2015年，全國耕地面積凈減少明顯放緩，較2014年凈減少161萬畝下降了44.6%，全國耕地面積持續維持在20.25億畝。全年水田、水澆地共增加235萬畝，占新增耕地面積的64.7%，比2014年提高了14個百分點。全國經依法批準建設的城鎮和工礦用地占用水田、水澆地面積110萬畝，同時通過土地開發以及補改結合等補充的水田、水澆地面積159.7萬畝，超出了建設占用50萬畝，占優補優、占水田補水田有效落實。通過調查結果可以反映出，各地嚴格保護耕地，堅守國家糧食生產安全底線，積極落實耕地保護目標責任，在耕地面積基本穩定的同時，更加注重提升耕地數量和質量并重的管護水平，取得積極成效。

第二，新增建設用地下降明顯，落實中央有保有壓的調控政策，重點項目用地得到有效保障。2015年，全國新增建設用地總量較2014年下降了292.8萬畝，降幅達到27.4%。新增建設用地中，城市、建制鎮面積占比較2014年提高了2個百分點，交通、水電、能源等基礎設施項目用地上升了1個百分點，其中機場和港口碼頭重點項目用地面積明顯增加，分別增長了15.5%和63.8%。采礦用地較2014年減少了11.6萬畝，其中東北地區、西部地區的采礦用地下降明顯，分別下降了73%和41.7%。調查數據顯示出，在經濟增速放緩，新增建設用地規模整體下降的大環境下，各地圍繞服務穩增長、調結構、惠民生、防風險大局，努力支撐供給側結構性改革，堅持有保有壓，不斷提高用地審批效率，建立用地審批快速通道等，確保了重點建設項目依法依規及時用地，基礎設施用地也得到全面保障。

第三，內涵挖潛，積極盤活存量建設用地，節約集約用地水平持續提升。2015年各地使用往年批準的土地148.4萬畝，較2014年提高了11.8%，利用存量建設用地相當于當年新增建設用地總量的近20%，與2014年相比提高了6.8個百分點。各地大力推進土地資源的節約集約利用，新疆、山東、河南等19個省份使用存量用地的力度進一步加大。上海、江蘇、浙江等省市提出了“總量控制、增量遞減”的節地目標。從調查結果顯示出，各地以開展閑置用地的專項督查，節約集約模范縣創建等活動為抓手，嚴格控制增量用地，積極盤活存量用地，節約集約用地效果明顯。

馮文利指出，國土資源部將繼續認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署，牢固樹立和切實貫徹新發展理念，適應經濟發展新常態的形勢，堅持耕地保護和資源節約的基本國策，圍繞“盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”，將進一步加大調查監測的力度，全覆蓋遙感監測與全天候遙感監測雙管齊下，年度變更調查與專項調查相互補充，還將進一步加強評價分析，支撐國土資源事中事后監管，推動耕地保護目標責任制落實，提高土地節約集約利用水平。最后還將進一步推進土地調查監測成果的共享應用，提升對經濟社會發展和社會治理的支撐服務能力。