發改委：產業結構調整持續推進 設先進制造產業投資基金

今年以來，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，主動適應、把握、引領經濟發展新常態，以推進供給側結構性改革為主線，努力推動產業結構調整和優化升級。

一是全力化解部分行業產能過剩矛盾。認真落實中央關于推進供給側結構性改革決策部署，制定出臺《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》(國發〔2016〕6號)。加強對有關地方、中央企業編制鋼鐵行業化解過剩實現脫困發展實施方案的指導。會同有關部門制定出臺配套政策文件，加強風險防范和化解。目前，化解鋼鐵產能嚴重過剩矛盾相關工作正在有序進行。

二是努力提高供給質量效率。加強對影響供給側質量和效率提升共性關鍵問題的研究，制定出臺《關于發揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》(國辦發〔2016〕44號)。同時，加強對地方推進供給側結構性改革引導產業轉型升級的指導，明確相關重點領域工作著力點。

三是著力推動重點行業有序發展。制定出臺《關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕11號)、《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》(國辦發〔2016〕42號)。會同有關部門修訂《中央航運企業老舊運輸船舶報廢更新船舶技術和船用設備自主化審核實施細則》，印發《船舶工業結構調整和轉型升級重點任務》。

四是設立先進制造產業投資基金。經國務院批準，會同有關部門發起設立先進制造產業投資基金，創新中央預算內投資管理方式，推動基金以市場化模式投資運作。先進制造產業投資基金將貫徹落實建設制造強國戰略，聚焦國民經濟發展重大需求，積極吸引社會投資參與，加大對高端制造業發展的支持力度。

五是大力推動服務業加快發展。組織落實國務院印發的支持生產性服務業、生活性服務業發展的指導意見，會同有關部門開展發展現代服務業行動，推動服務業重點領域加快發展，鼓勵發展服務業新產業、新業態和新模式。同時，會同有關方面研究推動服務業綜合改革試點。

隨著黨中央、國務院一系列穩增長、調結構、促改革措施的實施，政策效應持續釋放，新舊動能加快轉換，產業總體保持平穩態勢，結構調整持續推進。工業增長處于合理區間，1—6月規模以上工業增加值同比增長6%，其中二季度增長6.1%，比一季度加快0.3個百分點。工業主要相關指標均有所改善，上半年工業用電量同比增長0.5%，比一季度加快0.3個百分點；PPI下降3.9%，降幅收窄0.9個百分點；1—5月，規模以上工業企業主營業務收入利潤率為5.59%，呈現持續提高態勢。隨著產業結構調整的深入，裝備制造業投資快速增長，占整個制造業投資的比重已上升到32.6%，鋼鐵、有色、化學原料、化學纖維、建材、石化等高耗能行業投資比重繼續呈下降趨勢。隨著市場個性化、多樣化服務需求不斷增加，以及促進服務業發展政策的實施，上半年服務業增加值同比增長7.5%，對經濟增長的貢獻率達到59.7%，成為支撐經濟穩定增長的主動力。

下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革的決策部署，順應產業變革大趨勢，以推動制造業智能化、綠色化、服務化發展為產業結構調整著力點，堅持問題導向，開拓產業發展新思路、培育產業發展新動能，努力促進產業整體向中高端邁進。