探訪駕考改革試點城市：自學直考 好事也有煩惱

朱慧卿繪(人民視覺)

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今年4月1日起，按照公安部等三部門發布的公告，天津、長春、南京等16個市(州)開始試點小型汽車、小型自動擋汽車駕駛證自學直考。試點4個月后，各地進展如何？自學直考能否讓學員更方便地拿到駕照？駕校業務是否受到影響？對此，記者到寶雞、青島、大理三個試點城市進行探訪。

反響如何

時間自由、練車充分，自學直考提供一種新選擇

檢查車輛、調好座椅、調好后視鏡，做足各項準備工作之后，在同事李彥榮的指導下，車美蓉輕輕地擰動車鑰匙，點火，車輛緩步向前，坐在副駕的李彥榮耐心地為她講解著開車注意事項。在陜西省寶雞市，車美蓉是駕照自學直考的積極嘗試者。

訓練間隙，車美蓉聊起練車經歷感觸頗多：“我已經練了幾次車，這個政策很方便，可以自己約考試，練車時間自由調配。只要有指導人員陪練隨時可以練車，基本不受其他因素限制?！崩顝s告訴記者，以往在駕校預約練車，約幾天未必能約上，約上了也只能摸幾把方向盤，耽擱時間不說，還學得不扎實。

“對于自學直考政策，剛開始觀望的群眾比較多，從4月1日政策落地以來，來咨詢業務的，每個月差不多有200多人，目前報名自主學車并預約考試的學員有43個?！睂氹u市車管所駕照自學窗口的業務員楊海霞說。據了解，截至7月20日，寶雞市的43名自學直考人員中已有13人拿到駕照。

作為這項工作的具體落實者，寶雞市車管所駕管科科長趙記勛坦言：“自學直考為群眾學車提供另一種選擇模式，這項新措施的落地實施需要一個適應的過程?！?/p>

而在青島交警微信平臺開展的“自學直考民意微調查”活動中，有3.2萬多人參與調查，其中66%的參與人擬采取自學方式學習駕駛。

便捷與否

車輛改裝、訓練場地問題，各地協調4S店、駕校解決

改裝車輛，是擺在自學人員面前的首要問題。根據規定，自學直考用車應為非營運小型汽車或者小型自動擋汽車，加裝供隨車指導人員使用的副制動裝置、輔助后視鏡，經機動車安全技術檢驗合格，按規定投保交強險。自學直考剛剛開始試點時，來自云南大理的杜磊曾遇到麻煩：“當時科目一已經順利過了，但是4S店還沒有適配的安全輔助裝置，過了一段時間后，才安裝好練上車?！?/p>

因安全輔助裝置問題，確有一部分學員耽誤了學車時間?！半m然已經提前和很多4S店協調過，但由于車型各式各樣，剛開始試點的時候，有些車型無法及時安裝安全輔助裝置。”大理白族自治州交警支隊車管所所長趙廉說，“經過與廠家的溝通，現在已經解決了這個問題，后續訓練正常進行。”

在青島，市交管部門會同質檢部門制定了《機動車駕駛證自學用車安全輔助裝置加裝規范》，對符合資質的車輛改裝企業進行了梳理，已有35家單位提供了改裝聯系電話及服務地址。

在大理，車輛改裝也是與各個品牌的4S店或者修理廠協調完成。改裝車輛大概要花多少錢？趙廉說，“1000多元就能改裝完，等順利完成駕考后，不再需要這些設備，就可以拆除退還給4S店，4S店還會給予車主200—300元的補償。”

除了改裝車輛，訓練場地也是自學直考政策順利推開的關鍵。在寶雞、大理、青島，科目三的練習都已經劃定了固定路線，學員無需自己操心，但科目二的訓練場地需要自行聯系。青島交管部門與全市69家駕駛培訓單位進行了協調溝通，協調駕駛培訓單位開放訓練場地，已有12家駕校愿意為自學人員開放場地，有償提供訓練場所。

待解問題

“靠譜”指導人員比較難找，自學效果仍待檢驗

“推進這項試點工作的關鍵，主要在于群眾參與的積極性，很多學員仍在觀望，希望第一批學員的順利通過能夠給大家信心。”趙廉說。據介紹，截至6月底，大理有220人報名自學直考，11個拿到駕照。

在青島，目前共受理197人次報名，其中科目一通過187人次，發放學車專用標識151人次，科目二通過41人次，科目三通過13人次，已有13人通過自學直考領取了駕駛證。

“根據我們的調研，目前駕照自學直考在農村認可度更高，一方面學車費用降低了一些，省去了在駕校的部分費用；另一方面則省下了交通和住宿費。因為駕校主要設在縣城，如果在駕校學車，村民要一趟趟往縣城跑，跑一趟學不了多長時間。有了自學直考，村民可以集中時間自學，省去了奔波的麻煩。”趙廉說。

家住大理農村地區的趙正軍給記者算了筆賬：基本考試費用約600元，車輛改裝費700元，租借場地和租借考場用車費1500元，算上零碎的油錢和往來縣城的交通與住宿費后，一共花了3000多元；如果在駕校學車，總共開銷至少要6000多元。

根據規定，隨車指導人員應當取得相應或者更高車型駕駛證5年以上，沒有吸食毒品記錄，未發生死亡交通責任事故或者重傷負主責的交通事故，沒有記滿12分或者駕駛證被吊銷記錄。記者發現，符合這些條件的人并不難找，但可以稱為“專業”的隨車指導人員，例如有駕校教練從業經歷、具備實際教學經驗的，就比較少。而各地對隨車指導人員是否需要取得相關資質等問題，并沒有明確規定。

記者從寶雞、大理兩地交管部門了解到，對自學的時間沒有限制，也沒有出臺監管自學過程的細則。一些市民覺得，畢竟學車不是鬧著玩的，到駕校跟著專業教練學比較安全，學得安心、練得放心。寶雞市冶峰駕校負責人冶拴勞認為：“新政策會給駕校帶來一些壓力，讓駕校把服務做得更好一些。但短期而言對駕校業務影響不大，因為很多練車項目還得找駕校的教練和場地?！?/p>

有專家建議在頂層設計上，要制定相關的從業標準和市場準入政策，允許符合資質的企業提供自學用車(已改裝車輛)租賃服務，建立隨車指導人員聯絡平臺，公布聯系電話等信息，便于群眾選擇。同時制定欺詐懲罰、信用管理、教學質量定期評估公布等制度，形成常態長效的管理體系。

(張偉參與采寫)

■延伸報道

16個城市172人自學拿到駕照

公安部交管局：駕校仍是學車主要渠道

本報北京8月10日電 (記者張洋)駕考改革，關乎群眾切身利益。2015年11月，國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，各地積極推動落實。經過各級公安機關周密組織部署，多項改革措施于今年4月順利啟動實施。目前，駕考改革便民舉措全面落地，重大試點穩妥有序推進。

在自學直考方面，公安部交管局負責人介紹，天津、福州、寧波、武漢等16個試點城市4月1日起全部開通自學直考受理業務，已受理2766人報名，其中172人已考領了駕駛證。為保障自學直考穩妥有序實施，試點城市公安交通管理部門積極主動作為，改進管理服務，調整業務流程，設定訓練路線，加強了考試監管。公安部督促指導試點地方不斷改進工作，完善配套措施，既方便群眾辦理申請、上路練車，又最大限度保障道路交通安全。

如何看待當前的駕照自學直考？據該負責人介紹，試行自學直考主要是提供一個自主學車的通道，滿足一些群眾的實際需求，同時也可以促進駕校提高培訓質量和服務水平。由于駕駛培訓專業性強，關乎公共安全，駕校仍是學習駕駛的主要渠道。

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在香港考駕照

學車青睞私教 路考一次難過

本報記者 陳 然

香港地窄人密，有一套因地制宜的“授車”之道。

選定考取駕照類型后，考生有三種途徑學車：一是通過4家政府指定駕駛學校，參加“理論實踐”的學習班套餐，但此方法時間彈性低且學費偏高；二是跟私人駕駛師傅，全港數百名合格的“私教”名單及聯絡資料全部可在運輸署網站上查閱，學生可根據所考車型、學車地點及語言(粵語、普通話或英文)自行聯絡師傅約定細節，此舉可省下不少學費但準備功夫繁瑣；三是私人機構連同駕駛師傅組成的私人駕校，其學費適中、套餐多樣，又可為學生代辦部分報名手續，是目前最受推崇的學車方式。

據運輸署網頁顯示，建議初學者接受超過30個小時的路面駕駛訓練，但并沒有強制性學習時間的要求。特區政府開放所有公共道路，在每天早晨6點至深夜11點半的非車流高峰時段內供學車人士使用。

在練車過程中，考生本人要攜帶由運輸署簽發的學習駕駛執照，同時有兩項規定必須遵守。首先是“學”牌，由學車人士駕駛的車輛必須于前后懸掛一塊白色牌板，板上印有規定大小的紅色英文“L”及紅色中文“學”字，以起警示作用；其次，學車車輛的手剎必須設在駕駛師傅伸手可及的范圍內，且車上只可同時載有一名學生和一名師傅，嚴格執行“一對一”教學。

香港駕駛考試由筆試、乙部試及丙部試構成，其中乙部試于考場內進行，包括側方停車、斜坡起步及窄路掉頭，而丙部試即路考，駕車行駛指定考試路線。筆試包含20道選擇題，答對16道就計及格。之后便可排期進行最后兩項考試，輪候時間依考生人數而定，通常等待1至2個月，大部分學生會選擇兩項一起進行。

路考路線由學員抽簽決定，常常遇到突發情況，例如塞車、天雨路滑或考官故意給出錯誤指引等，因此通過率較低，超過半數以上的學員需要重考。

根據記者身邊朋友的學車經驗，香港駕駛考試項目雖較內地少，但想一次通過絕非易事。若以一次順利通過計，在駕校學車大約需花費萬余港元，自己聯系“私教”則可便宜一半。

在美國學車

自學考試居多 家人可當陪練

本報駐美國記者 張朋輝

美國被稱為“汽車王國”，成年人幾乎都有駕照。考取駕照，美國各州規定不一，但大同小異。以弗吉尼亞州為例，年齡在16周歲3月以上就可以考取駕照。

考試內容分兩部分，首先是交通和駕駛知識考試，類似國內的“筆試”。考生可以選擇在任何一個車管所網點進行考試。

“筆試”通過，就可以獲得“駕駛許可”，考生可在21歲以上成年司機的陪伴下開車練習。考生練車的道路沒有限制，有的熟練者會到高速公路上試試車技。盡管對于練習車輛標示沒有明確規定，很多美國人在學車時，依然會在車上貼上“student driver”(教練車)的字樣，以提醒其他車輛注意。

準備道路考試，多數美國人不選培訓學校，在家人、朋友陪伴下練習即可。記者觀察，選擇上駕駛培訓班的多是留學生和移民。跟培訓班教練學車，費用在每小時40至60美元不等。

獲得“駕駛許可”3個月后才能參加駕駛技術測試，類似國內的路考?？忌约簻蕚滠囕v，測試時考官坐副駕駛位置發出指令，考生按要求在車管所周圍道路上駕駛大概10分鐘，回到原位置，如果考官認為考生沒有違反交通規則，駕駛技術達到合格要求，就可頒發駕駛證。