經濟內生結構和動力正發生深刻變化

固定資產投資企穩有支撐

前7個月，固定資產投資同比增長8.1%，比上半年回落0.9個百分點；民間投資同比增長2.1%，回落0.7個百分點，比上半年回落幅度收窄0.4個百分點。

盛來運分析說，固定資產投資增速回落，首先，與市場的周期性調整有關系。世界經濟復蘇疲軟，出口壓力比較大。國內傳統產業和市場有效需求間的矛盾還比較突出，多數傳統行業的主營業務收入利潤率比較低。面臨這樣的市場環境，一些企業家投資的積極性不是很高。其次，與準入制度改革有一定關系。盡管民間資本看好一些新興產業和服務業領域，且有投資意愿，但準入制度的改革還需要一個過程。再次，民間資本的來源渠道主要靠自籌資金，一些民營企業家反映仍然存在貸款難、貸款貴的問題。一些地方還存在不作為或作為不夠的問題，在一些政策落實上還需要加大力度。

此外，今年的平均氣溫比常年同期高0.9攝氏度，再加上洪澇災害，影響了一些工程項目的施工進度。

盛來運表示，從中長期看，隨著經濟發展進入新常態，傳統行業投資空間收窄，固定資產投資增速下滑有一定合理性。這也有利于調結構、轉方式。而且，在投資增速回落過程中，投資結構在繼續優化。

1至7月，高耗能投資增長4.6%，比上半年回落0.7個百分點；高技術產業投資增長14.2%，比上半年加快1.1個百分點，有利于產業結構向中高端邁進；農業、環境保護、水利、公共服務等領域的投資保持20%以上，有利于民生改善和補短板。

“從后期看，也有支撐投資穩定增長的有利條件。”盛來運說，國務院專門下發了《關于進一步做好民間投資有關工作的通知》，各地在積極落實，政策效應在繼續發揮。另外，基礎設施投資在我國還有很大空間，是穩投資的重要“壓艙石”。有關部門繼續發揮積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大基礎設施的投資力度，是有利于支撐投資穩定增長的。從先行指標看，1月至7月新開工項目計劃總投資增長24%，這也為投資企穩打下了很好的基礎。

新動能正在加快孕育

從7月份的指標數據來看，新產業、新技術、新業態、新產品、新服務繼續保持較快增長。其中，規模以上工業中高技術產業繼續保持較快增長勢頭，7月份增長12.2%，比6月份加快0.6個百分點。高技術服務業繼續保持較快增長勢頭，前6月高技術服務業營業收入同比增長11.5%。

近年來，經濟發展新動能加快孕育成長，這是中國經濟結構調整中的一個亮點。盛來運說，中國經濟進入發展新階段，呈現新常態的一個新特征就是新舊動力加快轉換。

新產業、新服務保持較快增長，與中央政府近幾年的政策引導有關。近年來，我國出臺了“中國制造2025”，又提出加快“大眾創業、萬眾創新”，出臺“互聯網 ”等一系列引導政策，為高新產業的發展創造好的環境和條件。

當前，我國高技術產業投資在加快，1月至7月份高技術產業投資增長14.2%，比前6月加快了1.1個百分點，其中高技術服務業的投資增長18.6%，加快2.2個百分點。新產品更是層出不窮。

盛來運指出，經濟發展新常態的一個重要歷史使命是加大新動能的培育，推動新舊動能的有序轉換。現在中國傳統產業經過這一輪調整以后逐漸趨于穩定，新動能正在加快孕育。

“由于目前新動能的體量還不夠大，還難以對沖傳統產業調整帶來的壓力。所以，盡管新動能正在加快積聚，但經濟下行壓力仍然比較大。”盛來運說，總的來看，在新動能快速成長的推動下，中國經濟的內生結構和動力正在發生深刻而積極的變化。