培訓(xùn)農(nóng)民工如何不跑偏？ 實(shí)訓(xùn)課占全部課程60%

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培訓(xùn)農(nóng)民工這件好事兒，怎樣才能做得有實(shí)效、不跑偏？四川德陽有一套做法：企業(yè)“下單”，院校培養(yǎng)，產(chǎn)學(xué)緊密銜接；實(shí)訓(xùn)課占培訓(xùn)課程的六成，畢業(yè)就能上崗；結(jié)合市場需求、農(nóng)民工能力與意愿，確定教學(xué)內(nèi)容；根據(jù)培訓(xùn)效果，給院校撥付補(bǔ)貼；農(nóng)民工取得較高級(jí)別執(zhí)業(yè)資格證書的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

隨著兩臺(tái)機(jī)械臂緩緩收攏，李航如釋重負(fù)地長吁一口氣。為了這場實(shí)際操作考試，他已參加培訓(xùn)整整4個(gè)月。同他一起通過考試的，還有70多名學(xué)員，他們都是德陽市農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目的受益者。市里組織的這次免費(fèi)培訓(xùn)，讓他們從此有了機(jī)械操作專業(yè)的中等職業(yè)資格。

德陽是四川的經(jīng)濟(jì)大市，去年全市工業(yè)化程度高于城鎮(zhèn)化7.8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)工人需求量不斷擴(kuò)大。同時(shí)，德陽全市農(nóng)村輸出勞動(dòng)力常年在百萬以上，農(nóng)民工培訓(xùn)成為應(yīng)對產(chǎn)業(yè)用工需求的重要途徑。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，呼喚勞動(dòng)力升級(jí)跟進(jìn)

據(jù)德陽市經(jīng)信委副主任李世琪介紹，全市有裝備制造企業(yè)1500余家，擁有一批國內(nèi)一流、世界知名的重裝制造企業(yè)。裝備制造業(yè)已建設(shè)成為年主營業(yè)務(wù)收入超千億的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)也是四川省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“去年以來，德陽應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等改造提升傳統(tǒng)裝備制造，促進(jìn)傳統(tǒng)裝備制造工藝流程、產(chǎn)品、功能升級(jí)。德陽裝備正在實(shí)現(xiàn)由低端制造向高端制造的轉(zhuǎn)變。”李世琪表示，以前的產(chǎn)業(yè)工人規(guī)模已不能滿足不斷改進(jìn)、升級(jí)的產(chǎn)業(yè)鏈條了。

僅今年第一季度，德陽市便有104個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資198.5億元。“階段性用工需求巨大，工業(yè)服務(wù)、維修等行業(yè)急需技術(shù)工人。”市招商局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，市內(nèi)一些重型裝備企業(yè)成立了服務(wù)事業(yè)部，中小企業(yè)與裝備龍頭企業(yè)在專業(yè)化、精細(xì)化等方面也有所增強(qiáng)，這些均需要大量的人力支撐。

另一方面，技能停留在基礎(chǔ)層面的大量農(nóng)民工，則感受到了就業(yè)壓力。“沒有過硬的本事，工作真是越來越難找了。”之前只參加過普通紡織工藝培訓(xùn)的農(nóng)民工張迅表示，隨著工業(yè)化提檔升級(jí)，只有傳統(tǒng)工業(yè)技能的農(nóng)民工已不再“吃香”。

“一方面，我們有較為富余的人力資源；另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成了大量技工崗位缺人。”李世琪認(rèn)為，發(fā)展長效的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，正當(dāng)其時(shí)。

校企共建，下訂單定向培養(yǎng)

上世紀(jì)50年代，德陽的工業(yè)建設(shè)開始起步，同時(shí)引領(lǐng)了各類技工、中專學(xué)校的興辦熱潮。這個(gè)390萬人口的地級(jí)市，如今擁有兩所應(yīng)用型本科學(xué)院、6所高職學(xué)院、18所中職學(xué)校。“這些都是智力富礦，在培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人的過程中可以充分利用。”市教育局信息中心主任熊偉表示，在農(nóng)民工培訓(xùn)的模式上，市里早已探索了校企共建。

生產(chǎn)世界一流的500噸三峽轉(zhuǎn)輪、研制8萬噸大型模鍛壓機(jī)……該市每一個(gè)大中小項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都能見到職業(yè)技術(shù)院校培訓(xùn)學(xué)員的身影。“與職業(yè)院校合作，企業(yè)可以要人來人，要技術(shù)來技術(shù)。”一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年來，德陽中高職院校總計(jì)為德陽企業(yè)輸送技術(shù)工人10萬余名，其中相當(dāng)一部分是“返校”農(nóng)民工。如今，校企共編教材、共建企業(yè)兼職教師人才庫、共研項(xiàng)目、冠名辦班、短期代培等機(jī)制，已經(jīng)成為了常態(tài)。

市就業(yè)局農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人韓毅表示，借助職業(yè)院校培訓(xùn)農(nóng)民工，有利于推行“訂單式”“菜單式”定向培養(yǎng)。比如近期，東方電氣就與該市四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，“下單”培養(yǎng)15名電焊技工。“職業(yè)院校共設(shè)置237個(gè)專業(yè)，完全可以推行校中廠、廠中校，實(shí)現(xiàn)學(xué)生教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、生產(chǎn)緊密銜接。”韓毅介紹，全市各個(gè)職業(yè)院校共有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地260余個(gè)，可謂農(nóng)民工技能成長的“搖籃”。

“農(nóng)民工培訓(xùn)，超過一半的時(shí)間在‘真刀真槍’操練。”四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長李輝表示，由于實(shí)訓(xùn)課占到培訓(xùn)課程的60%，培訓(xùn)一結(jié)束，農(nóng)民工就可以直接上崗。

撥付補(bǔ)貼，得考核培訓(xùn)實(shí)際效果

“學(xué)不到真本事，去培訓(xùn)豈不是耽誤時(shí)間？”在外打工3年多的王有成，起初很是疑惑。

他的疑惑在進(jìn)入培訓(xùn)班后迅速化解。他所在的培訓(xùn)學(xué)校，引入了現(xiàn)代學(xué)徒制，不僅有“老師傅”幫帶，而且第一學(xué)期在企業(yè)學(xué)習(xí)3周，第二學(xué)期在企業(yè)學(xué)習(xí)6周，第三、四、五學(xué)期在學(xué)校理論學(xué)習(xí)3周，其他時(shí)間都在企業(yè)學(xué)習(xí)。

“學(xué)到的都是硬本領(lǐng)。”王有成在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)，信心滿滿地走進(jìn)招聘現(xiàn)場，很快便成為一家企業(yè)的機(jī)械師。

“德陽大部分中職學(xué)校，普遍采用‘校中廠’等教學(xué)工廠模式，將現(xiàn)代工廠的經(jīng)營、管理理念引入學(xué)校，為參加培訓(xùn)的農(nóng)民工提供與企業(yè)相似的培訓(xùn)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。”韓毅介紹，學(xué)校按工廠模式辦，使參訓(xùn)農(nóng)民工得以在一個(gè)近乎真實(shí)的環(huán)境中學(xué)習(xí)各種知識(shí)和能力，一進(jìn)入企業(yè)就能獨(dú)當(dāng)一面。

“農(nóng)民工培訓(xùn)的課程設(shè)置，不能天馬行空，必須結(jié)合市場。”市就業(yè)局調(diào)研室負(fù)責(zé)人表示，為了摸清農(nóng)民工急需的培訓(xùn)技能，就業(yè)局曾對全市處于16—60歲勞動(dòng)年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)，按照知識(shí)及技能狀況、轉(zhuǎn)移就業(yè)方式等12項(xiàng)信息，進(jìn)行詳細(xì)登記，建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源變化及轉(zhuǎn)移就業(yè)人員動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，這使得管理部門掌握了農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)意愿、職業(yè)資格鑒定需求等信息。

“辭了工作去培訓(xùn)，吃住的費(fèi)用咋解決？”農(nóng)民工李金成的擔(dān)憂是普遍的。由于是免費(fèi)培訓(xùn)，財(cái)政補(bǔ)貼成為農(nóng)民工關(guān)心的重要話題。目前，德陽市提出“標(biāo)準(zhǔn)額度高，參訓(xùn)零費(fèi)用”的培訓(xùn)模式，對參加技能提升培訓(xùn)取得高一級(jí)別的職業(yè)資格證書的，給予從中級(jí)工1100元到高級(jí)技師甲類6000元的多檔次補(bǔ)貼。

“有實(shí)際效果，才是硬道理。”韓毅表示，由于是財(cái)政買單，農(nóng)民工培訓(xùn)的錢必須要“花在刀刃上”。

他告訴記者，管理部門根據(jù)市場需求，確定全年培訓(xùn)工種和數(shù)量，通過招標(biāo)的方式，落實(shí)承擔(dān)任務(wù)的職業(yè)院校，并分別與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議。

在培訓(xùn)中，還要會(huì)同財(cái)政部門對每期培訓(xùn)進(jìn)行不少于兩次的、不提前打招呼的實(shí)地核查，了解培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施情況、教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果，現(xiàn)場填寫職業(yè)培訓(xùn)核查情況表。在抽查中發(fā)現(xiàn)不按教學(xué)計(jì)劃教學(xué)的，將責(zé)令限期整改，拒不整改或整改不符合要求的，取消本期培訓(xùn)班申報(bào)培訓(xùn)補(bǔ)貼資格。

在培訓(xùn)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)書面提交職業(yè)技能鑒定及結(jié)業(yè)考核申請，考核組對學(xué)員的理論和實(shí)操進(jìn)行統(tǒng)一考試考核合格后，按規(guī)定撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼。

“管培，還得管用。”祝磊作為當(dāng)?shù)匾幻殬I(yè)院校校長，曾多次參與農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目競標(biāo)，他深知培訓(xùn)效果對于培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收的重要性。“培訓(xùn)一人就業(yè)一人，就業(yè)一人培訓(xùn)一人”，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的普遍口號(hào)。