我國科技體制改革不斷深化 “創新驅動”加速破冰前行

從“束手束腳”到“大顯身手”——

奏響科技成果轉化“三部曲”

上海海事大學教授安博文近日成為上海安馨信息科技有限公司的法人代表。這是修訂后的促進科技成果轉化法出臺后，上海高校第一個無形資產出資入股成功轉化的案例。此前，安博文帶領團隊從事光纖傳感技術的研究，優質的技術加廣闊的應有性讓不少企業慕名而來尋求合作，也有很多人建議他辦個公司。可大學教師做企業仍有許多限制，安博文也只是心動未行動。隨著《促進科技成果轉化法》修訂，以及上海科創22條及配套細則發布，在下放成果管理權、強化對“人”的激勵等方面實現重大制度突破，安博文團隊掃除遲疑，成為科技成果轉化的一支生力軍。

今年5月，國務院辦公廳發布《促進科技成果轉移轉化行動方案》。這與修訂《促進科技成果轉化法》、出臺《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》，是一個整體考慮和系統性部署，形成了從修訂法律條款、制定配套細則，到部署具體任務的科技成果轉移轉化工作“三部曲”。這個“三部曲”奏響了我國科技成果轉化的新局面。

在重慶，西南大學“機械智能化自適應兩檔自動變速驅動總成”技術，以3億元入門費加提成方式獨占許可給中科高技術控股有限公司。西南大學還制定了成果轉化分紅激勵方案，明確轉化收益中70%歸科研團隊，30%用作學校的管理費和風險基金。

在西安，軍工科技成果就地轉移和交易所得收益歸參與研發的科技人員及其團隊所有的比例提高到了70%；對新建的軍民融合產業孵化器，由市財政一次性獎勵500萬元，還設立10億元的科技成果轉化基金。

廣東設立重大科技成果產業化基金50億元、重大科技成果產業化扶持資金25.5億元，重點面向成長性好、還需要在關鍵節點上扶持的戰略性新興產業，如高端新型電子信息、生物、高端裝備制造、節能環保等高端領域。

從改善環境到構建“生態”——

全方位推動企業創新

一家天津的小巨人企業，和一家世界排名前五的德國模具公司本來毫無交集。直到天津相關部門為這個“小巨人”牽線專業中介機構，制定收購計劃，縮短審批時間，使其成功收購世界排名前5的德國GIW模具公司。相比建廠擴能，此舉為企業降低三分之一的成本，加快了投產速度，使其產品成功進入歐洲市場，每年在歐洲的市場銷售額達到3億元。天津政府部門通過“建渠道、搭平臺、聚人才、清障礙”為企業走出去保駕護航。截至目前，全市已有40余家小巨人企業開展海外并購和建立海外研發中心。

“近年來，我國通過改革建立健全技術創新市場導向機制，為企業創新發展營造良好生態。”科技部有關負責人說，比如修訂完善研發費用加計扣除政策，企業集中反映的適用范圍窄、政策門檻高、申報手續繁瑣等突出問題均已得到解決，實行了負面清單、事后備案等新管理制度，政策的普惠性便捷性大幅提高。

各地在為企業構建良好創新創業生態方面爭相探索，千帆競發——寧夏2014年到2015年支持民營企業自主研發項目232個，補助經費11214.69萬元；黑龍江省為科技企業和大眾開通了“科技114”服務專線，平均每月有400余通咨詢電話；云南眾創空間面積達20余萬平方米，服務創業團隊600余個，創業企業400余個……

“當前，科技體制改革已經進入深水區，許多改革是‘動奶酪’性質的深層次利益調整，難度越來越大。”科技部有關負責人表示，下一步將圍繞實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家和世界科技強國的目標，聚焦促進科技和經濟結合、調動科技人員積極性、優化科技資源配置等主攻方向，選好切入點和發力點，進一步深化科技體制改革。(經濟日報記者董碧娟)