最高法：堅(jiān)決抵制干擾法院審理行政案件的違法行為

中新網(wǎng)北京8月16日電(記者闞楓)記者從最高人民法院獲悉，最高法近期發(fā)出通知要求，堅(jiān)決抵制干擾、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的各種違法行為。

這份通知要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部或者行政機(jī)關(guān)以開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件或者口頭要求等任何形式明示或者暗示人民法院不受理案件、不判決行政機(jī)關(guān)敗訴、不履行人民法院生效裁判的，全面、如實(shí)做好記錄工作，做到全程留痕，有據(jù)可查。

行政案件，領(lǐng)導(dǎo)干部插手怎么辦？

——全面如實(shí)記錄，全程留痕，有據(jù)可查

最高法的這份通知于7月28日印發(fā)，全稱為《最高人民法院關(guān)于行政訴訟應(yīng)訴若干問題的通知》。

通知稱，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于2015年10月13日討論通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出行政機(jī)關(guān)要支持人民法院受理和審理行政案件，保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，認(rèn)真做好答辯舉證工作，依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，配合人民法院做好開庭審理工作。

對于行政案件的立案，通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化行政訴訟中的訴權(quán)保護(hù)，不得違法限縮受案范圍、違法增設(shè)起訴條件，嚴(yán)禁以反復(fù)要求起訴人補(bǔ)正起訴材料的方式變相拖延、拒絕立案。

通知稱，對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容的，要依照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法(試行)》《人民法院工作人員處分條例》等相關(guān)規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)作出處理。

通知提出，堅(jiān)決抵制干擾、阻礙人民法院依法受理和審理行政案件的各種違法行為，對領(lǐng)導(dǎo)干部或者行政機(jī)關(guān)以開協(xié)調(diào)會(huì)、發(fā)文件或者口頭要求等任何形式明示或者暗示人民法院不受理案件、不判決行政機(jī)關(guān)敗訴、不履行人民法院生效裁判的，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，全面、如實(shí)做好記錄工作，做到全程留痕，有據(jù)可查。

行政案件，領(lǐng)導(dǎo)干部不出庭怎么辦？

——負(fù)責(zé)人和工作人員均不出庭的，建議任免機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理

對于備受關(guān)注的行政案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的問題，這份通知從四個(gè)方面提出要求。

一是出庭應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，既包括正職負(fù)責(zé)人，也包括副職負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

二是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。

三是涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。

四是行政訴訟法第三條第三款規(guī)定的“行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員”，包括該行政機(jī)關(guān)具有國家行政編制身份的工作人員以及其他依法履行公職的人員。被訴行政行為是人民政府作出的，人民政府所屬法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員，以及被訴行政行為具體承辦機(jī)關(guān)的的工作人員，也可以視為被訴人民政府相應(yīng)的工作人員。

此外，通知還專門強(qiáng)調(diào)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員均不出庭，僅委托律師出庭的；或者人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不出庭應(yīng)訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄在案并在裁判文書中載明，可依照行政訴訟法相關(guān)規(guī)定予以公告，并建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上一級行政機(jī)關(guān)對相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。(完)