熊熊火炬照亮中國(guó)創(chuàng)新夢(mèng)

國(guó)內(nèi)首臺(tái)擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速大功率藍(lán)擎發(fā)動(dòng)機(jī)，世界首款前置前驅(qū)8擋自動(dòng)變速器，中國(guó)電子元件行業(yè)出口創(chuàng)匯第一的企業(yè)……很多人可能想不到，這些驚艷的創(chuàng)新成績(jī)竟出自一個(gè)沒有重點(diǎn)高校和大院大所、位于三線城市的濰坊高新區(qū)。

這樣的創(chuàng)新奇跡每天都在國(guó)家高新區(qū)發(fā)生。一組數(shù)據(jù)展示了這些創(chuàng)新高地的活力：2015年，146家國(guó)家高新區(qū)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入25.37萬(wàn)億元，“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)17.4%；國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)4521.6億元，占全國(guó)企業(yè)的31.8%；國(guó)家高新區(qū)每萬(wàn)名從業(yè)人員擁有發(fā)明專利162.3件，是全國(guó)就業(yè)人員平均水平（19件）的8.5倍……20多年不竭探索，國(guó)家高新區(qū)正如熊熊燃燒的火炬，不斷照亮中國(guó)創(chuàng)新夢(mèng)。

“聚”變，打造創(chuàng)新載體

三線城市出身的濰坊高新區(qū)“先天不足”，但綜合實(shí)力卻在146個(gè)國(guó)家高新區(qū)中躍升至23位，“秘訣”何在？

“關(guān)鍵是要高起點(diǎn)做好載體建設(shè)工作，最大范圍聚集創(chuàng)新要素資源。”濰坊高新區(qū)管委會(huì)副主任張龍江告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，濰坊高新區(qū)將藍(lán)色智谷納入部省共建，充分調(diào)動(dòng)了中央、省、市各層面的積極性、主動(dòng)性，將外部高端創(chuàng)新資源引入高新區(qū)，有效解決了三線城市創(chuàng)新資源短缺問(wèn)題。

目前，濰坊高新區(qū)已經(jīng)建成生物醫(yī)藥、光電檢測(cè)、IBM智慧軟件等9個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、245個(gè)市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心、17個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、11個(gè)院士工作站、7個(gè)博士后科研工作站；培養(yǎng)引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”專家29人、海外高層次人才400多人，真正成為一片創(chuàng)新資源集聚的熱土。

“聚”變，也是國(guó)家高新區(qū)能夠快步發(fā)展的核心推動(dòng)力。2015年，國(guó)家高新區(qū)集聚了31160家高新技術(shù)企業(yè)，占全國(guó)高企數(shù)量的40.9%；國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有從業(yè)者1719萬(wàn)人，52.7%大專以上學(xué)歷，82.2萬(wàn)名碩士，8.9萬(wàn)名博士，當(dāng)年吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生50.7萬(wàn)人。

各高新區(qū)不斷推進(jìn)載體創(chuàng)新，放大“聚”變效能。去年4月，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)揭牌。這個(gè)集技術(shù)交易、孵化引導(dǎo)、科技金融、國(guó)際對(duì)接等功能于一體的綜合平臺(tái)，將聚集多元要素服務(wù)于上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)上下游主體。在幾個(gè)月時(shí)間里，他們就與優(yōu)勢(shì)資本聯(lián)合成立10億元基金，用于技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的股權(quán)投資；吸引全球知名的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)和人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)——德國(guó)史太白落戶，帶來(lái)首批20個(gè)“高精尖”的“技術(shù)轉(zhuǎn)移+科技企業(yè)家培養(yǎng)”項(xiàng)目……

這種“聚”變不斷呈現(xiàn)出面向全球的開放性。

2015年，國(guó)家高新區(qū)共吸引留學(xué)歸國(guó)人員10.9萬(wàn)人，引進(jìn)外籍專家1.3萬(wàn)人，外籍常住人員5.5萬(wàn)人。天津高新區(qū)工委副書記張世軍介紹，天津高新區(qū)吸引了來(lái)自美、日、歐等20多個(gè)國(guó)家的留學(xué)人員1000余人，60%以上的留學(xué)人員具有碩士及以上學(xué)位，其中171人被評(píng)定為高新區(qū)海外高層次留學(xué)人員。

改革，小政府大服務(wù)

21枚公章如何變成了1枚？

石家莊市副市長(zhǎng)、石家莊高新區(qū)黨工委書記蔣文紅介紹說(shuō)，去年年底，石家莊高新區(qū)成立了行政審批局，通過(guò)整合審批職能，將分散在9個(gè)部門的151項(xiàng)審批職責(zé)全部劃轉(zhuǎn)到行政審批局。21枚公章就這樣變成了1枚行政審批專用章，實(shí)現(xiàn)了“一枚公章管審批”，大大提高了審批效率。

科技部火炬中心主任張志宏說(shuō)：“國(guó)家高新區(qū)進(jìn)一步深化‘小政府，大服務(wù)’的理念，探索實(shí)施‘負(fù)面清單’管理模式，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)手續(xù)，創(chuàng)新管理體制和社會(huì)治理模式，積極向產(chǎn)業(yè)組織者轉(zhuǎn)變，有利于科技創(chuàng)新的政策措施在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。”

創(chuàng)通票，一種針對(duì)特定科技服務(wù)的定額有價(jià)電子編碼。天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在全國(guó)率先推出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通票制度。基本流程是：政府提前向第三方機(jī)構(gòu)以批發(fā)價(jià)預(yù)先采購(gòu)某項(xiàng)服務(wù)；企業(yè)等創(chuàng)新主體按需申領(lǐng)創(chuàng)通票，憑票向第三方購(gòu)買服務(wù)，不需要支付任何成本；第三方以墊付方式向企業(yè)等提供服務(wù)，等服務(wù)完成，產(chǎn)生效果，第三方憑票到銀行兌現(xiàn)，政府再與銀行進(jìn)行統(tǒng)一的最終結(jié)算。

這一創(chuàng)新將針對(duì)創(chuàng)新主體的補(bǔ)貼方式由“后補(bǔ)貼”改為“前補(bǔ)貼”，使政府政策支持從“錦上添花”變?yōu)椤把┲兴吞俊薄?chuàng)通票一期共有初創(chuàng)、國(guó)家高企、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、分析測(cè)試及新三板掛牌5大服務(wù)包。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)一項(xiàng)，就直接為企業(yè)降低平均申報(bào)成本50%以上，第三方機(jī)構(gòu)商務(wù)成本同比降低120%，合作銀行業(yè)務(wù)成本同比下降35%以上。

近些年，國(guó)家高新區(qū)改革步履提速：在科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才聚集、新型創(chuàng)新組織發(fā)育、產(chǎn)城融合、國(guó)際化發(fā)展等方面進(jìn)行了全方位的改革探索；充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，集聚了一批市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，合力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；探索了科技和金融結(jié)合的新機(jī)制，形成了較為完備的投融資體系……

雙創(chuàng)，激活高新產(chǎn)業(yè)

《權(quán)力的游戲》是風(fēng)靡全球的一部美劇，精彩的視覺特效讓很多觀眾驚嘆。可鮮有人知的是，該劇特效使用的動(dòng)作捕捉系統(tǒng)竟出自中關(guān)村一個(gè)成立不到4年的創(chuàng)業(yè)企業(yè)——北京諾亦騰科技有限公司。諾亦騰開發(fā)了具有國(guó)際領(lǐng)先水平的“基于MEMS慣性傳感器的動(dòng)作捕捉技術(shù)”，連續(xù)兩年被主辦方邀請(qǐng)?jiān)赟VVR硅谷虛擬現(xiàn)實(shí)大會(huì)上發(fā)表演講。

“2014年，中關(guān)村新創(chuàng)辦科技型企業(yè)1.3萬(wàn)家，2015年，這一數(shù)字增加到2.4萬(wàn)家。”中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)委員劉航告訴記者，中關(guān)村共有各類雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)200多家，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街入駐創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)40余家，已孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600個(gè)，日均孵化4.9家企業(yè)，每家平均融資500萬(wàn)元。

跳出中關(guān)村，放眼全部國(guó)家高新區(qū)：2014年新增注冊(cè)企業(yè)13.3萬(wàn)家，2015年新增注冊(cè)企業(yè)達(dá)到19.0萬(wàn)家。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)家高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和生活方式。”張志宏說(shuō)，國(guó)家高新區(qū)率先掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新浪潮，涌現(xiàn)出一大批以創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)苗圃、新型孵化器為代表的眾創(chuàng)空間，“天使投資+合伙人制+股權(quán)眾籌”模式正在成為我國(guó)的重要?jiǎng)?chuàng)業(yè)模式。

在雙創(chuàng)熱潮的推動(dòng)下，國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度日益增強(qiáng)，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶正在加快形成。互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)加快與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、智能電視、軌道交通設(shè)備等產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)甚至成倍增長(zhǎng)。

“今后高新區(qū)不管是邊界擴(kuò)張，還是在原有邊界下深度做內(nèi)容，都要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在最重要的位置。要注意開發(fā)的內(nèi)涵和節(jié)奏，相比速度，內(nèi)容更重要；相比規(guī)模，質(zhì)量更重要。質(zhì)量?jī)?yōu)先要放在最重要的位置，這是高新區(qū)今后發(fā)展的挑戰(zhàn)也是要求。”張志宏表示。

面向2020年，國(guó)家高新區(qū)目標(biāo)明確：率先形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；率先形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和高度活力的新型產(chǎn)業(yè)體系；率先形成經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一、綠色、協(xié)調(diào)、共享的科技社區(qū)；率先形成全球鏈接輻射廣泛深入的國(guó)際化發(fā)展平臺(tái)……國(guó)家高新區(qū)將繼續(xù)高擎科技創(chuàng)新的“火炬”，砥礪前行。