兩部門印發《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》

一、工作目標

通過開展專項整治行動，進一步健全完善交通運輸和公安部門治超執法聯動機制，統一超限超載執法標準，嚴厲打擊公路貨車違法超限超載、強行沖卡等突出違法行為，有效預防貨車道路交通事故，依法保護公路路產路權，為群眾出行創造安全暢通的交通環境。

二、整治內容

(一)貨車的車貨總重超過規定限值的行為。

(二)貨車闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為。

三、工作安排

專項行動從2016年8月18日開始至2017年8月31日結束，具體分為三個階段。

(一)動員部署階段(2016年8月18日至9月20日)。各地交通運輸、公安部門要結合本地區實際,制定專項行動實施方案，健全完善聯動機制，做好前期準備和動員部署，加強輿論宣傳，為專項行動平穩順利開展營造良好環境。

(二)重點整治階段(2016年9月21日至2017年7月31日)。各地交通運輸、公安部門要組織專門力量，根據實施方案和統一部署，集中開展專項整治，嚴厲查處貨車違法超限超載等違法行為。

(三)總結完善階段(2017年8月1日至8月31日)。各地交通運輸、公安部門要全面梳理專項整治工作情況，系統總結有關經驗做法，研究提出相關建議，完善相關政策制度，建立健全長效機制。

四、工作措施

(一)統一車貨總重限值認定標準。自2016年9月21日起，對于公路貨運車輛，各地交通運輸、公安部門要嚴格按照強制性國家標準《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589)規定的最大允許總質量限值，認定車輛車貨總重是否超限超載，并據此進行檢查和執法(詳見附件)，其中，二軸貨車車貨總重還應當不超過行駛證標明的總質量。

(二)建立健全聯合執法機制。專項行動期間，各地公路管理機構和公安交通管理部門要依托超限檢測站，以三軸及以上貨車為重點，開展路面聯合執法。其中，公安交通管理部門負責指揮引導車輛到超限檢測站接受檢測，公路管理機構負責實施稱重。對經檢測確認違法超限超載的車輛，由公路管理機構監督消除違法行為；公安交通管理部門依據公路管理機構開具的稱重和卸載單，依法進行罰款、記分。公安交通管理部門在進行罰款、記分處罰時，應以附件所列標準計算超載比例。

(三)加強重點貨運源頭監管。各地道路運輸管理機構會同相關部門，加強礦山、水泥廠、港口、物流園區等貨物集散地排查，確定重點貨運源頭單位，報地方政府批準后向社會公布；引導貨運源頭單位安裝使用稱重設備，采取執法人員駐點、巡查、視頻監控等方式，加強重點貨運源頭單位貨物裝載工作的監管，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途加載。

(四)嚴格實施“一超四罰”。各地公路管理機構、公安交通管理部門對違法超限超載行為實施處罰后，要將有關信息抄送車籍所在地道路運輸管理機構，由道路運輸管理機構按照《公路安全保護條例》的規定，對1年內違法超限運輸超過3次的貨運車輛和貨運車輛駕駛人、1年內違法超限運輸的貨運車輛超過本單位貨運車輛總數10%的運輸企業實施處罰，并按照《道路運輸條例》的規定，對貨運場所經營者實施處罰。同時，將車輛及企業違法信息納入信用信息系統，依法實施懲戒。

(五)加強高速公路入口檢測管理。各地交通運輸、公安部門要在省級人民政府統一部署下，積極會同高速公路經營管理單位及有關部門，制定落實加強高速公路入口檢測管理工作方案，對擬進入高速公路的貨車全面實施重量檢測，并實行檢測數據和收費站入口發卡系統聯動管理，禁止違法超限超載車輛進入高速公路行駛。要積極爭取創造條件，逐步完善檢測設備，同步實施重量和外廓尺寸檢測。

(六)嚴查沖闖公路站點等違法行為。各地交通運輸部門要組織有關單位，對本地區公路站點近期發生的車輛闖卡、拒檢、借故堵塞車道、損壞相關設施設備等違法行為進行全面梳理和排查，建立突出違法行為登記臺賬。在此基礎上，要會同公安部門研究制定針對性整治方案，從嚴查處和打擊；對暴力抗法、毆打工作人員、損壞相關設施設備等嚴重違法行為，公安部門要依法及時追究處理；涉及犯罪的，堅決移送司法機關追究刑事責任。

五、有關要求

(一)加強組織領導，健全工作機制。各地交通運輸、公安部門要結合本地區實際，迅速成立由有關負責同志牽頭，公路管理機構、道路運輸管理機構、收費公路經營管理單位、公安交通管理部門及相關警種負責同志參加的專項整治工作機構，制定具體實施方案，明確職責分工、配合事項和工作流程，迅速開展專項整治。已經開展整治的地區，可在現有工作基礎上，根據本方案進一步調整完善本地整治方案，繼續鞏固并不斷擴大整治成果。

(二)嚴格規范執法，加強檢查督導。各地交通運輸、公安部門要嚴肅工作紀律，嚴格按照本通知規定，調整和統一執法標準，嚴格規范執法程序，堅決杜絕隨意增加或降低治超執法標準以及亂收費亂罰款、只罰款不卸載、內外勾結、徇私枉法等違法違規行為。要加強對整治工作的檢查督導，及時解決整治工作中出現的問題，確保整治工作扎實有效開展。對工作不力、問題突出的地區和單位，要按照有關規定進行約談、通報，責令限期整改。對媒體曝光和群眾投訴、舉報的違法違規執法問題，要認真進行調查，嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(三)固化協作措施，完善長效機制。各地交通運輸、公安部門要結合本次專項行動實踐情況，進一步深化兩部門路警聯勤聯動機制，健全完善貨車超限超載治理長效機制，推動聯合執法的制度化、規范化、常態化，不斷加強和創新公路執法管理，著力提升公路交通管理和服務水平。

(四)加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各地交通運輸、公安部門要精心策劃，充分利用報刊、電視、廣播、互聯網及微博、微信等多種媒體和形式進行集中宣傳，營造良好的社會氛圍。要重點宣傳超限超載的危害，加強統一超限超載認定標準解讀，充分認識調整和規范治超標準的重要意義。要利用通報典型事故案例，廣泛開展警示教育，集中曝光一批嚴重超限超載突出違法行為。深入貨運企業開展面對面宣傳教育，引導貨運企業法定代表人、安全管理人員、貨車駕駛人，切實增強安全意識、法治意識、紅線意識和底線思維，自覺做到依法裝載、安全運輸。

各省(區、市)交通運輸、公安部門要關注本地區工作進展，出現重大情況，應及時向政府報告予以解決，并將有關情況抄報交通運輸部和公安部。專項行動期間，要明確專人負責信息報送工作，并于每月5日前分別向交通運輸部、公安部報送工作進展情況。專項行動結束后，各地務必于2017年9月10日前分別向交通運輸部、公安部報送工作總結。