保健品弄虛作假屢禁不止 非法會議成標配推銷手段

投訴同比增長3.9倍

保健品市場不法商家騙術不斷升級，而傳統頑疾依然屢禁不止。據湖北省食品藥品監督管理局介紹，今年第二季度全省各級食品藥品監管部門受理的保健食品投訴舉報，同比增長達3.9倍，尤其是虛假宣傳、無證經營、違法生產等問題十分突出。

記者暗訪發現，明星代言保健品現象依然存在。在哈爾濱市開發區萬達廣場附近的一家藥店，有個專柜擺放著琳瑯滿目的保健品，有一款是某明星夫婦代言的魚油軟膠囊。工作人員向記者推薦說：“明星代言的絕對假不了。”王申國介紹說，實際上很多保健品代言人并沒有用過產品，盡管新廣告法已有嚴格規定，但明星代言的亂象依然存在，對消費者起到誤導作用。

批準文號弄虛作假現象也很常見。與魚油軟膠囊并排擺放的是一款康富麗牌魚油膠囊。記者找遍整個外包裝也沒看到批準文號，僅看到食品衛生許可證號“魯食健字生證(臨)字20110040號”。王偉華說，沒有批準文號，那就意味著不是國家批準的保健食品，必須嚴肅查處。而一位業內人士表示，在一些小廠家生產的保健品中，往往存在用衛生許可證號冒充批注文號的做法，普通消費者并不了解。

有關人士分析認為，目前保健品領域的法律法規還不健全，懲治乏力。盡管新的食品安全法已經實施，但實施條例還沒公布，對保健品市場的監管有時缺乏依據，特別是微商銷售方式越來越多，監管更難。同時，對保健品企業“重審批輕監管”，違法成本低。

另外，基層部門由于缺乏經費，保健品抽檢力度不夠。據王偉華介紹，市級層面，抽檢費用能夠得到保障，但縣、區沒有專項財政撥款，只有遇到舉報才能臨時申請費用，這對保健品的監管力度遠遠不夠，也導致保健品在基層不合格的情況有增多趨勢。

專家建議建立保健品抽檢制度

據國家衛生計生委近期發布的《中國家庭發展報告2015》，截至2014年底，我國60歲以上老年人口已經達到2.12億，“空巢老人”占到老年人總數的一半。老年人保健品市場十分廣闊，保障老年人安享晚年、健康不被“忽悠”現實意義重大。

武漢大學社會發展研究所所長羅教講分析認為，保健品銷售商家大打“免費牌”、“專家牌”、“親情牌”，采取“放長線釣大魚”的手段，給不知情的老年人制造“買藥不花錢”、“不買白不買”的假象，導致大量老人上當受騙。

隨著保健品“忽悠”式營銷不斷升級，一些老年人偏聽偏信，發現上當受騙后情緒消沉，甚至自殺。羅教講建議，對保健品忽悠老年人應施行精準打擊。食藥、工商、衛生、公安等相關職能部門要各司其職，密切配合，嚴打各種違規違法行為；老年協會、退休職工管理委員會等相關組織應把老年人組織起來開展健康活動。

同時，政府和媒體要加強宣傳力度，鼓勵老年人多接觸新聞和社會信息，提高防范意識，減少上當受騙的幾率。子女和社會要多關心“空巢老人”，給予親情關懷，避免他們陷入騙子的“溫柔陷阱”。提醒他們提高自我保護意識，不隨便參加商家以“免費活動”等名目開展的促銷活動。

有關人士建議，應盡快公布新食品安全法實施條例，為保健品市場監管提供更加健全的法制保障。加大對基層食品監管部門的財政專項支持，建立保健品抽檢制度，防止保健品亂象向基層蔓延。

針對保健品市場執法乏力、監管存漏洞等問題，專家建議，推進企業誠信體系建設，將假劣保健食品、非法添加以及虛假夸大宣傳的生產經營企業列入“黑名單”。不斷完善有獎舉報制度，鼓勵消費者、企業內部工作人員等通過舉報電話、網絡等方式向食品藥品監督管理部門舉報違法違規行為，營造“社會共治”局面。