發(fā)改委：確保價格臨時補貼及時發(fā)放到位

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月26日訊 (記者 林火燦) 日前,國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》,通過優(yōu)化錨定指標、降低啟動臨界值、縮短啟動時間等措施對機制進行了完善,以進一步提高政策靈敏度和時效性,更好保障困難群眾基本生活。

國家發(fā)展改革委有關負責人告訴《經(jīng)濟日報》記者,自2011年聯(lián)動機制建立以來,各地已經(jīng)累計發(fā)放價格臨時補貼超過180億元,對緩解物價上漲對困難群眾生活的影響發(fā)揮了重要作用。其中,2011至2013年由于物價漲幅較高,共發(fā)放價格臨時補貼約160億元;2014年以來物價漲幅相對較低,累計發(fā)放金額約23億元。

這位負責人告訴記者,此次對聯(lián)動機制的修改和完善,一是在繼續(xù)錨定CPI的同時,以食品價格指數(shù)替代糧食價格指數(shù),并規(guī)定CPI和食品價格指數(shù)任一指標達到臨界值即啟動聯(lián)動機制;二是將有關指標的臨界值分別調整為CPI同比漲幅3.5%、食品價格同比漲幅6%,并規(guī)定地方可以適當降低臨界值,但原則上不得提高;三是規(guī)定錨定指標“單月達到臨界值”即啟動聯(lián)動機制,價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”,并在相關指數(shù)公布后20個工作日內發(fā)放到位;四是對價格臨時補貼的資金來源作了進一步明確,并要求各地根據(jù)當?shù)匚飪r變動情況,提前安排財政預算,確保資金足額到位。中央財政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和優(yōu)撫等資金的投入力度。

“通過這一系列的調整,錨定指標更具代表性,啟動臨界值有所降低,靈敏度明顯增強,發(fā)放補貼時效性大幅提高?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

記者了解到,聯(lián)動機制建立之初,即明確規(guī)定保障對象為城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、領取失業(yè)保險金人員。2014年我國《社會救助暫行辦法》將農村五保供養(yǎng)和城市“三無”人員救助整合為特困人員供養(yǎng)制度。這位負責人表示,此舉旨在更好地保障困難群眾和重點人員的基本生活。

2011年建立聯(lián)動機制以來,我國已經(jīng)逐步明確了價格臨時補貼的資金來源,一是對城鄉(xiāng)低保對象、農村五保供養(yǎng)對象、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼資金納入同級政府財政預算;二是對領取失業(yè)保險金人員發(fā)放的價格臨時補貼資金從失業(yè)保險基金中列支。但在實際執(zhí)行中,很多地方尤其是西部欠發(fā)達地區(qū),有相當部分價格臨時補貼是從價格調節(jié)基金中列支的。

不過,根據(jù)國家有關規(guī)定,價格調節(jié)基金從2016年2月1日起全面停止向社會征收,由各地根據(jù)實際情況統(tǒng)籌考慮,在地方財政預算中列支。

考慮到當前實際情況,為確保價格臨時補貼資金來源的穩(wěn)定性,新機制明確,地方財政預算要提前安排價格臨時補貼資金,給予充分保障;對城鄉(xiāng)低保對象、特困人員發(fā)放的價格臨時補貼,可從地方困難群眾基本生活救助資金列支,或由地方財政預算另行安排;明確規(guī)定對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象發(fā)放的價格臨時補貼由地方財政預算安排;重申中央財政繼續(xù)按現(xiàn)行渠道加大對困難群眾基本生活救助和優(yōu)撫等資金的投入力度。

上述負責人表示,價格臨時補貼實行“按月測算、按月發(fā)放”后,為確保及時將補貼資金發(fā)放到位,《通知》對發(fā)放時限提出了明確要求,即在有關價格指數(shù)發(fā)布后20個工作日內將補貼資金發(fā)放到困難群眾手中。各地價格主管部門將會同有關部門針對物價上漲情況及時做出響應,啟動聯(lián)動機制和發(fā)放價格臨時補貼,并將有關情況向社會發(fā)布。